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黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)在即，習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“我們要緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，把‘十五五’發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實(shí)施好，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。”
探究中國(guó)發(fā)展走向，解碼中國(guó)之治奧秘，更多國(guó)際視線正投向“中國(guó)規(guī)劃”。
規(guī)劃先行，各國(guó)發(fā)展的通行做法，“中國(guó)規(guī)劃”何以屢屢贏得世界矚目和贊嘆？
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”
優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)于遠(yuǎn)見(jiàn)和執(zhí)行力的高度統(tǒng)一。
為發(fā)展繪藍(lán)圖、為行動(dòng)明方向，規(guī)劃之要在于秉持戰(zhàn)略思維，就是要“當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它”，要“從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”。
“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，“十四五”規(guī)劃擘畫(huà)創(chuàng)新的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。
2017年12月，總書(shū)記調(diào)研的腳步走進(jìn)江蘇徐工，殷殷叮囑“創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買(mǎi)不來(lái)的”。這些年，受益于當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的一系列舉措，徐工持續(xù)發(fā)力自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)攀“高”、產(chǎn)業(yè)向“新”。
總書(shū)記當(dāng)年乘坐過(guò)的全地面輪式起重機(jī)系列產(chǎn)品，如今有了新突破，4000噸級(jí)徐工XCA4000輪式起重機(jī)不斷刷新“全球第一吊”紀(jì)錄。從“3000噸級(jí)”到“4000噸級(jí)”，背后是2000多次結(jié)構(gòu)試驗(yàn)，推進(jìn)科技研發(fā)的決心與恒心盡顯其中。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局……“十四五”規(guī)劃的一系列重大部署，順應(yīng)形勢(shì)變化、把握發(fā)展先機(jī)，在風(fēng)云變幻中確保了“中國(guó)號(hào)”巨輪的行進(jìn)確定性。
今天沉甸甸的成績(jī)單，是規(guī)劃遠(yuǎn)見(jiàn)的最好印證：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)將超過(guò)35萬(wàn)億元，人均GDP已連續(xù)兩年超過(guò)1.3萬(wàn)美元，位居中等偏上收入國(guó)家前列，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右……
有感于中國(guó)既有五年規(guī)劃、也有百年目標(biāo)，意大利前總理蒙蒂直言：中國(guó)是能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼的國(guó)家，“真的是一個(gè)前瞻型的國(guó)家”。
將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐，離不開(kāi)制度保障的強(qiáng)大執(zhí)行力。
橫向看，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，各地區(qū)“在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接”，凝聚起協(xié)同發(fā)展的磅礴合力。
不謀全局者不足謀一域。總書(shū)記明確要求，“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)”，“不能搞‘小而全’，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。
西部省份依托風(fēng)光資源稟賦打造清潔能源基地，為全國(guó)發(fā)展注入綠色動(dòng)能；東北老工業(yè)基地瞄準(zhǔn)高端裝備制造，扛起維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的重任；中部地區(qū)憑借交通樞紐優(yōu)勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)血脈……一域是全局中的一域，在全局中明確定位、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，換來(lái)的是一域的動(dòng)能澎湃、全局的整體躍升。
豎向看，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以恒心致恒進(jìn)，積跬步至千里。
放眼寰球，規(guī)劃是現(xiàn)代國(guó)家治理的共同課題。有國(guó)外學(xué)者指出，很多國(guó)家發(fā)展規(guī)劃難以產(chǎn)生實(shí)效，原因在于政策變動(dòng)頻仍，落實(shí)規(guī)劃始終是個(gè)大問(wèn)題。
比利時(shí)“布魯塞爾信號(hào)網(wǎng)”近日關(guān)注中國(guó)高鐵建設(shè)，不禁發(fā)出感慨：中國(guó)在認(rèn)真建設(shè)，作為鐵路誕生地的歐洲如今卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，“歐盟委員會(huì)的‘大陸交通新時(shí)代之夢(mèng)’可能淪為又一個(gè)PPT演示”。
扭住目標(biāo)不放松、一茬接著一茬干，中國(guó)實(shí)踐彰顯如磐初心，也展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)。
謀劃“十四五”規(guī)劃時(shí)，總書(shū)記闡釋了“十四五”的五年和“兩個(gè)一百年”的內(nèi)在邏輯。中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加，環(huán)環(huán)相扣，成為中國(guó)規(guī)劃一大特色，“一張藍(lán)圖繪到底”的韌性由之而來(lái)。
浙江義烏市后宅街道李祖村，常住人口706人的小村，如今集聚271名農(nóng)創(chuàng)客，孕育出73種新業(yè)態(tài)。人氣與活力，源自20多年前時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志謀劃部署的“千萬(wàn)工程”。
接續(xù)實(shí)施、迭代升級(jí)，“千萬(wàn)工程”造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了“中國(guó)方案”。2023年9月，總書(shū)記在調(diào)研李祖村時(shí)指出：“李祖村扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是浙江‘千萬(wàn)工程’顯著成效的一個(gè)縮影，要再接再厲，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上取得更大成績(jī)”。
“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，要聯(lián)系實(shí)際細(xì)化實(shí)化抓手，堅(jiān)持久久為功”。“十四五”時(shí)期，各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。目前，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)94%，行政村5G通達(dá)率超90%，95%以上的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保，建設(shè)農(nóng)村敬老院超1.6萬(wàn)家。
從海南自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，到雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展縱深拓展，到粵港澳大灣區(qū)深度融合……時(shí)間如筆，勾勒出遠(yuǎn)見(jiàn)與定力的生動(dòng)圖景。塞爾維亞前外長(zhǎng)伊萬(wàn)·莫爾客奇感慨：“很多國(guó)家的政府也都會(huì)制定一定的發(fā)展規(guī)劃，但中國(guó)的規(guī)劃卻是世界上比較少的每次都實(shí)現(xiàn)的政府規(guī)劃。”
如今，“十五五”擘畫(huà)新程，正值世界對(duì)中國(guó)機(jī)遇更加期待。當(dāng)個(gè)別國(guó)家朝令夕改、出爾反爾給世界帶來(lái)動(dòng)蕩，一種信念在全球范圍更加深入人心：堅(jiān)持一步一個(gè)腳印向前進(jìn)的中國(guó)，必將為全球發(fā)展貢獻(xiàn)更大的確定性和穩(wěn)定性。
