通訊員 趙龍濤
10月16日，平利縣人民法院黨組書記、院長張軍與羅筱晴共同撰寫的《山區(qū)法院“司法為民”的新探索——以“1+5”團(tuán)隊與“馬錫五審判方式”生動融合為例》一文，在“延安時期紅色司法文化傳承與基層社會治理法治化”主題論文征集中斬獲“二等獎”。張軍在“馬錫五審判方式對基層社會治理的啟示”學(xué)術(shù)交流中作點評發(fā)言，讓平利縣人民法院傳承紅色司法、創(chuàng)新基層治理的實踐再次引發(fā)關(guān)注。
從延安時期的“馬錫五審判方式”，到“1+5”團(tuán)隊助力鄉(xiāng)村振興舉措，平利縣人民法院始終堅守“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、依靠群眾、服務(wù)群眾”的司法宗旨，在秦巴山區(qū)走出了一條基層治理現(xiàn)代化特色路徑。
傳承紅色基因，讓“馬錫五審判方式”扎根基層
“馬錫五審判方式”的精髓就是把法庭搬到群眾身邊，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這是平利縣人民法院干警對紅色司法精神的深刻理解。在日常工作中，這種精神被轉(zhuǎn)化為“1+5”團(tuán)隊的具體行動：由1名黨組成員或?qū)徫瘯瘑T帶隊，5 名干警組成12個小團(tuán)隊，分別包聯(lián)全縣11個鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每月至少2次深入田間地頭、企業(yè)車間，把司法服務(wù)從法院送到家門口。
2024年初，“1+5”老縣團(tuán)隊在聯(lián)企走訪中，發(fā)現(xiàn)某茶業(yè)公司被拖欠2萬余元茶款達(dá)3 年之久。當(dāng)時春茶即將上市，企業(yè)急需資金周轉(zhuǎn)，團(tuán)隊立即分工行動，一邊發(fā)動隊員和企業(yè)負(fù)責(zé)人尋找失聯(lián)的債務(wù)人，一邊制定調(diào)解方案。經(jīng)過多次溝通，最終促使雙方達(dá)成協(xié)議，讓拖欠的茶款及時到賬。“要是等起訴、開庭，春茶季都過了，多虧你們上門幫忙！” 茶企負(fù)責(zé)人的感慨，正是“馬錫五審判方式”在新時代的生動寫照。
不僅如此，團(tuán)隊還把“巡回審判”設(shè)到群眾家門口。比如“1+5”城關(guān)團(tuán)隊在某村委會開庭審理贍養(yǎng)糾紛，邀請村干部、調(diào)解員共同參與，法官用方言釋法、以親情勸和，既解決了耄耋老人的養(yǎng)老問題，又通過現(xiàn)場普法讓村民明白“贍養(yǎng)是義務(wù)，更是良心”。這種“審理一案、教育一片”的方式，正是對“馬錫五審判方式”依靠群眾、教育群眾的理念傳承。
創(chuàng)新治理舉措，“1+5”團(tuán)隊破解山區(qū)治理難題
作為山區(qū)縣，平利縣村落分散、群眾訴求多樣，傳統(tǒng)司法服務(wù)難以實現(xiàn)全覆蓋。“1+5”團(tuán)隊通過“小團(tuán)隊、微法庭”的靈活模式，把有限的司法資源精準(zhǔn)下沉，破解了“服務(wù)半徑大、矛盾響應(yīng)慢”的痛點。
為確保團(tuán)隊高效運轉(zhuǎn)，“1+5”團(tuán)隊推出“一卡三函”機(jī)制，“一卡”是印有團(tuán)隊隊員聯(lián)系方式的便民卡，發(fā)放到每個村（社區(qū)），讓群眾“遇事能找到人”。“三函”（提醒函、督辦函、通報函）則通過每月晾曬成績、動態(tài)督導(dǎo)，確保工作不走過場。截至2024年底，“1+5”團(tuán)隊開展工作1076次，訴前化解糾紛614起，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、就地解民憂”。
在具體實踐中，“1+5”團(tuán)隊還根據(jù)不同情景創(chuàng)新方法：針對企業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)成立“金融糾紛調(diào)解中心”開展金融調(diào)解，用“活封”“活扣”等措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)；針對茶旅產(chǎn)業(yè)集中的特點，利用團(tuán)隊提供“法律體檢”服務(wù)，2024年涉茶旅企業(yè)案件同比下降45%；針對鄰里、贍養(yǎng)等民生糾紛，聯(lián)合多元解紛力量打造“三位一體”調(diào)解格局，2022至2024年一審新收案件數(shù)持續(xù)走低。
護(hù)航發(fā)展大局，從“解糾紛”到“促振興”跨越
平利縣人民法院“1+5”團(tuán)隊始終把司法工作融入縣域發(fā)展大局，通過“法官聯(lián)企、法治賦能”等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精準(zhǔn)司法保障，既是矛盾糾紛的化解者，也是鄉(xiāng)村振興的“護(hù)航者”。
“1+5”老縣團(tuán)隊接到鎮(zhèn)政府求助：183戶村民的土地流轉(zhuǎn)費和69名務(wù)工人員的工資，被某醫(yī)藥公司拖欠近30萬元，村民多次維權(quán)無果，矛盾日益尖銳。“1+5”團(tuán)隊長立即聯(lián)合鎮(zhèn)政府、司法所、村干部組成專班，上門與企業(yè)溝通。他們既向企業(yè)講清“誠信經(jīng)營”的法律責(zé)任，也幫企業(yè)分析“拖欠款項對后續(xù)發(fā)展的影響”，最終促使企業(yè)與村民達(dá)成協(xié)議，僅用3個月就完成了從調(diào)解到兌付全部工作。村民代表送來錦旗，眼眶里滿是感激。
類似的案例還有很多，比如長安鎮(zhèn)茶企想流轉(zhuǎn)土地擴(kuò)大生產(chǎn)，卻因土地被查封受阻，“1+5”團(tuán)隊組織銀行、債權(quán)人多方協(xié)商，最終讓土地順利流轉(zhuǎn)；小李拖欠小王1萬余元材料款，團(tuán)隊通過先行調(diào)解促成2人握手言和，既挽回了欠款，又保住了朋友情誼……這些案例背后，是“1+5” 團(tuán)隊從“就案辦案”到“統(tǒng)籌兼顧”的轉(zhuǎn)變，是從“化解矛盾”到“鄉(xiāng)村振興”的升級。
