通訊員 李錄志
今年，紫陽縣提出產業精準到戶，就業精準到人（簡稱“兩精準”）的鄉村工作目標。目標非常實在，然而怎樣才能實現兩個精準，卻是需要認真研究的問題。
紫陽縣農村勞動力15.7萬人，務工就業11.07萬人，其中縣外務工8.85萬人，縣內務工2.22萬人（含：社區工廠121家帶動就業4079人，公益崗位安置6692人），剩下近4.6萬農村勞動力在家從事種植養殖業。
要解決產業精準到戶、就業精準到人的根本性問題，就必須對當下的種養殖業發展情況予以重新認識。就養殖業來說，以其為龍頭，可帶動其他產業發展。具體地說，養殖業要以圈養牛羊為主，促進以飼草供應為目的的種植業；催生以飼草加工、牲畜糞便加工處理、畜產品加工為目的的加工業；帶動以飼草、商品農家肥、肉類產品銷售為目的的銷售業。一旦形成以牛羊養殖為主的大規模產業，其飼養、防疫、飼草生產、加工、收儲、運輸、產品銷售、養殖場糞便處理等工種都可以實行市場化專業經營，紫陽的富硒品牌優勢，能得到更充分發揮，徹底改變自然經濟的生產方式，形成以畜牧業為紐帶的各行業利益共同體，促進提高農業經營整體水平。
據調查，圈養一頭牛從幼崽到成品出欄約需700天，最多兩年見利。較之于其他骨干產業項目，養牛完全可以稱得上見效快的項目。牛羊以食草為主，飼草就地供應無憂，對糧食消耗相對較少，受糧食市場價格的影響較小，養殖成本可控。人們肉食結構正由以豬肉為主轉變為以牛羊肉為主，所以牛羊肉市場會進一步旺盛。牛羊的抗疫能力較強，疫情易防易控，安全程度相對較高。
圈養牛羊和種牧草都是些簡單勞動，特別便于老弱勞力和家庭婦女靈活就業。牧草的種、管、收各環節時間要求都不是很緊迫，不需要天天堅持田間管理，只要能通公路，承包地在20公里以內均可經營，適合短距離內集中安置的農民種植。據東木鎮軍農村養牛戶宋士武試種結果，種1畝黃竹草，中等產量可達3萬斤鮮草。如果與養殖大戶實行合同訂購，在運輸車輛可到的地方交貨，每畝年收入可達2000元以上。一個家庭只需種2畝黃竹草就可圈養3頭牛，保證3個人的年均收入達到貧困線以上，這對那些出門無路的人，不失為一條就業創收的好路。
種草養牛羊還能有效抗御自然災害，紫陽是水旱災害多發區。紫陽現有的主產糧食作物如玉米、水稻、黃豆、紅苕等，其秸稈都是上好牲畜草料，即便因災致糧食顆粒無收，其稈莖也不會絕收，仍可以成為飼草。按照宜糧則糧、宜草則草原則，合理利用閑置土地種糧種草，既可保障養殖業發展需求，還解決了土地資源浪費問題。
要建成這種相互依存、相互促進的社會化生產鏈，必須把握五個關鍵環節：
一、推行圈養方法。一方面，圈養牛羊是紫陽新建產業鏈的基礎。只有實行圈養，才能實現大規模養殖；只有實行大規模養殖，才能實現飼草種植、加工、供銷、疫情防治、排污、糞便處理、產品加工銷售以及閑置土地流轉等產業興起和聯動。另一方面，就養殖成本而言，也必須實行大規模圈養。據對東木鎮十余戶養牛戶調查測算，一頭牛平均每天草料約需12元，加上防疫、固定資產折舊、財務費用等，1頭牛的成本大約為1萬元，按現行市價可賣1.8萬元，年均獲利3500至4000元。攤銷到每頭牛的費用與養牛的數量成反比。圈養30頭牛，只要兩個人就可以了（不包括種飼草），年均獲利大約為10萬元，與打工收入不相上下。養牛少于10頭則年均收入甚微。而養30頭牛與養100頭牛所需的勞動力投入卻相差不多。如果散養，兩個人養三頭牛都難以招架。
二、利用大戶帶動。據對東木鎮調查，全鎮現有牛存欄15頭以上5戶；存欄羊300只以上1戶。這些都是最近兩年起步的養殖大戶。這些大戶戶主年齡最大42歲，最小29歲，文化程度初中以上，最高大學本科學歷。他們有外出務工經歷，見的世面多，接觸信息量大，想干事、能吃苦。燎原村七組王先偉是其中年齡最小、學歷最高的，現任村副主任。前兩年從北京某公司辭職回家養牛。他說外出打工前景難料，不如利用當地資源自我發展。他從養30頭牛起步，現在已發展到160頭牛。王先偉說：建一個產業，必須有一定規模，理想的發展道路應當是由家庭規模擴大到合作規模，再形成區域規模，區域規模可以是一個村、一個鎮、一個縣或者更大范圍。只有大規模發展才有出路，一是便于培育本地區良種品牌；二是有利于提高養殖水平，降低成本增加收入；三是能培育一批鄉土人才，為全面發展創造條件、打下基礎。
三、完善合作經營。養殖大戶一般都以土地流轉、合同用工、飼草種植和分喂收購等形式組建了專業合作社，合作戶都有一定的權、責、利。紫陽各類專業合作社數以百計，這是實現兩個精準的一支生力軍，要通過完善合作經營，讓他們充分發揮力量。要對這些合作社開展清理整頓，促進健康發展。總結發展正常、發揮作用大的合作社的成功經驗，加以推廣；對那些享受國家優惠政策，沒有發揮作用的，要幫助他們限期按約定達標；經幫助仍達不到合作社規定標準的，應取消其享受的優惠政策。
四、改進培訓方式。針對發展圈養牛羊的各工作環節開展培訓，有的放矢、學以致用。例如飼草加工、收儲、糞便處理、產品銷售等都是紫陽養殖業中的薄弱環節，除了縣內常規培訓外，還要采取“走出去，請進來”的方法培訓。走出去就是分批次組織養殖大戶外出學習。紫陽牲畜飼草豐富，但有些大戶卻在外購買成品飼草，恰巧反映了當地飼草收儲技術落后。政策規定，今后牲畜糞便要經處理后才能還田，紫陽有幾萬畝茶園，每年需要大量農家肥，因此農家肥的生產及銷售極有可能成為今后一項新興產業，要配合發展圈養牛羊同步進行培訓。請進來就是由政府出面請專家來指導。紫陽在種茶、種煙葉、種紅薯、種玉米、種水稻等方面，也曾有請進來的先例，都取得了較好成效。
五、加強配套服務。據調查，養殖用地、排污、路、電、水等基礎設施不配套，是紫陽產業鏈發展中最大困難。東木鎮燎原村兩個村民找王先偉，申請加入“馳升養殖農民專業合作社”，他們有了啟動資金，打算把養牛規模搞到1000頭以上，就是因為無法解決硬件設施問題而沒能如愿。月桂村養牛戶康宗紅，因為養牛場地離居民戶太近，收到幾次責令整改通知書。據村干部評估，除了停止養殖，沒有其他整改辦法，因為建設一個完全合規的養殖場地所需要的資源，不是一般農戶能解決的問題。關廟四組村民程前自，養有十幾頭牛和十幾只羊，場地不通公路，準備用冷工具修一條500米左右的盤山公路。由于巖石堅硬，工程巨大，在開挖約4米左右時，村干部恐其力不能及，強行阻止。養牛戶汪義全貸款12萬元，修了300多米長的生產道路并硬化，但坡度太大，行車極其危險。宋士武說，他靠打工的一點積蓄，只能作為擴大養殖規模的啟動資金，哪里還有錢去修路、拉電線。幾乎所有養殖大戶都表達了這樣一層意思：要成就一番事業雖然不應當依賴政府，但自身沒有能力解決的問題，如果政府不出面解決，那就沒有辦法。由此可見，養殖大戶對配套服務的愿望是非常迫切的。
加強配套服務，一是要傾斜扶持，精準施策。全縣要把產業振興的重點放在支持圈養牛、羊上來，由鎮政府牽頭召開現場辦公會，分戶研究擴大養殖規模用地、排污、基礎設施建設等問題，報縣政府立項解決。在甄別準確的前提下，實行扶持直通車，落實優惠政策到戶。以養殖大戶為中心，建設養殖園區，起到扶持一戶、帶動一片作用。二要制定土地流轉指導價格，推動加快土地流轉進程。各鎮都有不少灣、溝、槽的成片土地，有些甚至是原先一個生產隊上百人的全部耕地，因遠離人戶而荒蕪，這些地方是絕佳養殖場地，要充分利用，以合理方式向養殖大戶流動。三要加強服務體系建設。縣上應成立科學養殖領導小組，作為有職有權的臨時常設機構，作為解決發展養殖業中疑難問題的專司機構；支持養殖大戶聯合組建包括冷配、防疫、治療、交易等全方位服務的技術合作社、面向社會實行有償服務；落實幫扶責任，縣上和鎮上的領導要各自聯系一戶養殖產業大戶，把發展牛、羊骨干產業作為對包村聯戶工作人員的考核內容。
