通訊員 譚峰 彭超
近年來，紫陽縣東木鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”為目標，探索建立“預防、排查、研判、化解、回訪”閉環式矛盾糾紛排查化解“五步”工作法，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。三年來，累計接訪下訪群眾134人次，化解矛盾糾紛185件，從2021年的78件下降到2023年的42件，未發生重大刑事案（事）件、越級信訪事項。2024年，被省信聯辦、省信訪局命名為2023年度全省信訪工作“四無”鄉鎮（街道）。
重預防，源頭治理控增量。堅持預防為主，標本兼治的原則，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。抓黨建引領。鎮黨委建立“三講三提升”工作機制，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，始終以群眾滿意作為工作方向，嚴格落實重大事項風險評估等機制，把穩政策落實、糾紛預防化解的基本盤。抓普法宣傳。統籌轄區派出所、司法所、綜治中心等社會治理力量，采取村（社區）集中宣傳、普法宣傳“六進”等方式，常態化深入農貿市場等人口密集區域開展平安法治宣講、以案釋法等活動，推動普法教育由“大水漫灌”向“精準滴灌”過渡。截至目前，累計開展各類平安法治集中宣傳活動300余場次。抓德治教化。加快新時代文明實踐站建設，做實文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。深化新民風建設，健全“一約四會”，常態化整治大操大辦等不良風氣，選樹“孝老愛親”“身邊好人”等先進典型280余人，持續弘揚優良家風，引導群眾勤勞致富。
細排查，一網覆蓋優服務。優化網格固基礎。深化鞏固聯系服務群眾工作機制，根據轄區自然環境、人口分布等情況，從鎮村干部、“兩代一委”、鄉賢能人等社會各界力量中選聘148名專兼職網格員，發揮人熟、地熟、情況熟的工作優勢，點對點聯系服務群眾4035戶12574人，做到聯系群眾全覆蓋、服務群眾全覆蓋。示范引領強帶動。堅持網格服務“書記抓、抓書記”，鎮黨委書記、村（社區）支部書記示范引領，帶動鎮村（社區）干部、網格員積極參與，每月定期入戶了解生產生活情況，依托綜治網格通“APP”信息系統，及時排查化解各類苗頭隱患，三年來共排查上報矛盾糾紛300余件均得到有效化解。
勤研判，精準交辦建臺賬。組建鎮、村（社區）“無憂調解超市”10個，堅持365全天候服務不打烊，明確專人負責矛盾糾紛收集上報工作，認真落實村（社區）周匯總、司法所月分析、鎮黨委月研判工作制度，確保信息上報及時、研判全面。根據矛盾糾紛類型、潛在風險、涉眾人數、緊急程度以及當事人性格特征、情緒語言等進行風險評估，建立高、中、低風險“紅黃綠”三色管理臺賬，分級精準交辦化解。
強化解，綜合施策提質效。堅持“誰分管、誰負責”“屬地管理”“分級負責、歸口辦理”的原則，定期召開聯席會、分析會、研判會，對上級交辦和排查出的疑難矛盾問題或跨區域、跨行業的突出矛盾問題以及可能引發“民轉刑”案件的重大矛盾問題，嚴格落實“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的領導包案化解工作機制，同步調動鄉賢、老黨員等社會力量參與，綜合運用調解、法律援助、行政處理、救助等途徑，推進矛盾糾紛實質化解。三年來累計召開聯席協調會議12次，組織專項排查整治行動36次，消除安全風險隱患42個，解決群眾生產生活困難問題196件，推進98%以上的矛盾糾紛在基層一線得到及時有效化解。
常回訪，釋法明理固成果。堅持“誰調處、誰回訪、誰負責”的工作原則，對成功化解的矛盾糾紛，及時關注糾紛動態，采取電話回訪、實地走訪等方式，全面掌握了解群眾對化解結果的滿意度，做到調解一件、教育一片、預防一批。對一些未能及時有效履行調解協議的，調解員通過上門走訪傾聽當事人訴求、開展法治宣傳、情感疏導等方式，督促引導當事人積極履行義務、依法處理問題，堅決防止問題積累、矛盾疊加、風險外溢、復發反彈。
