房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”，市民認為租房并非“寄人籬下”，這種穩定的心理預期，有利于促進房地產市場理性、健康發展
一位中餐館老板，在柏林著名景點夏洛滕堡宮附近有套房，只在父母來探親時小住。也許有人會問，為何不將空房短租給旅客，掙點房租？原來，當地政府曾頒布禁令，規定自2016年5月1日起，除非獲得相關許可，房主不得擅自將自有房屋以旅游短租的目的向外出租，違者將被處以數額極高的罰款。
這樣一件小事，或許可以從側面反映出德國對租房市場的嚴格管控。在社會市場經濟模式下，德國政府認為有義務使用相關手段來維持租房市場的穩定。不僅嚴管哄抬租金的旅游短租行為，還設立了“租金剎車”機制，規定2014年10月1日前新建或翻新的住房，更換租戶后租金不能超過當地平均租金水平的110%。政府每年根據調查制定房租指導價，房租高出指導價20%，將被視為違法行為，租戶有權起訴房東。多管齊下，以確保“房子是用來住的，不是用來炒的”。
有人可能擔心，房東是否會借頻繁更換租戶來提高租金？事實上，德國大部分租房合同不限定租期，租戶解約只需提前3個月通知房東；房東不能隨意解除租賃合同，即便想留作自用，也需提供繁雜的證明。正是通過一系列有針對性的法律法規，使住房回歸最基本的居住功能，從而有效抑制了租房市場的投機行為。他們考慮到存款低利率將是長期態勢，相比政府設定的租金漲幅上限，租房仍是值得推薦的保值理財行為。
不過，保護承租人的權益，并不意味著“一邊倒”式的偏袒，租戶仍需嚴格履行應盡義務。筆者簽訂的租房合同中，就包含有一份房屋管理規定，其中羅列著嚴禁擾民、亂堆亂放雜物、未經房東允許禁止飼養寵物等條目，一旦違反，將面臨解除合同甚至賠償損失的風險。而對于那些拖欠房租，或者有意破壞屋內設施的租戶，房東可以通過司法程序將其清出家門。不難發現，正視供需雙方的合理需求，重視權利平衡保護，在規范市場行為的同時，也有利于形成良好的租賃關系。
和買房一樣，租房也是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。很多人不愿租房，除了囿于“解決住房就得買房”的觀念束縛，很重要的現實關切在于，租房能享受到的法律保障、公共權益，相比買房會大打折扣。無論是規定一旦簽署租房合同，房子的使用權就只屬于房客，任何人無權在承租人未經允許的情況下進入，還是明確承租人只要合法納稅，就可以享有同等本地公共服務，德國在減輕租客后顧之憂上，可謂不遺余力。
也正是依靠長期以來不斷完善的制度設計，才逐漸形成了令他國艷羨的租房文化。根據德國租屋者協會今年的調查，超過55%的德國人都敢于并樂于租房居住。房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”，市民認為租房并非“寄人籬下”，而是非常自然的一件事，這種穩定的心理預期，其實是促進房地產市場理性、健康發展必不可缺的社會文化基礎。
有學者指出，巴黎、紐約這些全球城市之所以能夠產生，與移民以租戶的身份落腳城市密不可分。沒有安居，何談樂業？只有不斷創造更加友好的租房環境，幫助更多人實現穩定而體面地租住，人才才有可能更自由地流動，為城市發展注入強大生機與活力。
《 人民日報 》（ 2017年09月12日 05 版）
