五個統(tǒng)一三個細化 賬本讓老百姓看懂
根據(jù)預(yù)算法等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，今年廣州市繼續(xù)開展部門決算公開工作。按照廣州市財政局此前下發(fā)的通知要求，市本級各部門要統(tǒng)一在2017年10月26日當天公開本部門2016年度部門決算。羊城晚報記者26日從廣州市政府門戶網(wǎng)站看到，截至20時，已有103個廣州市本級部門按照要求統(tǒng)一公開了本部門2016年度部門決算。
羊城晚報記者從廣州市財政局獲悉，2016年度市本級部門決算公開主要有兩個方面的特點：一是五個統(tǒng)一；二是在三個方面進一步細化。這些都成為此次決算公開的新看點。
五個統(tǒng)一讓部門決算公開更規(guī)范
五個統(tǒng)一，即公開的時間統(tǒng)一、范本統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、程序統(tǒng)一。
市本級各部門統(tǒng)一在2017年10月26日當天公開本部門2016年度部門決算。
根據(jù)《預(yù)算法》等法規(guī)規(guī)定，參考上級財政部門公開的格式，結(jié)合廣州市預(yù)算公開實際，進一步完善市本級2016年度部門決算公開范本。市本級各部門均須按范本公開部門決算。公開內(nèi)容主要包括部門概況、10張部門決算表格、相關(guān)情況說明、2016年度重點工作完成情況及名詞解釋等5部分內(nèi)容。其中10張部門決算表格中，有9張表格是參考上級做法的“基本動作”，另外《非稅收入征繳情況表》是具有廣州市特色的保留“自選動作”。
各部門統(tǒng)一在廣州市政府門戶網(wǎng)站(其中有部門公眾網(wǎng)站的也需在部門公眾網(wǎng)站公布)公開決算，并保持長期公開。所有市本級預(yù)算部門均應(yīng)按程序公開本部門決算。涉及國家秘密的內(nèi)容，均需根據(jù)《保密法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，報保密行政管理部門審定后書面送市財政局備案，并在決算公開中予以剝離。
三個細化讓部門決算公開更透明
在公開內(nèi)容方面，2016年度廣州市本級部門決算公開在三個方面做了進一步的細化。
一是細化說明預(yù)算績效管理工作情況。在去年的基礎(chǔ)上，今年增加了各部門對績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等本部門預(yù)算績效管理工作情況的說明。
二是細化部門主要事業(yè)成效說明。這次新增了兩項說明：采用列表的方式說明本部門重點工作完成情況，特別是2016年市政府工作報告布置的重要事項的完成情況，并且要求結(jié)合工作自身特點使用盡可能量化的指標加以說明；要對未完成的工作情況或者工作中存在的問題就改進和努力的方向進行說明，使公眾對部門的工作內(nèi)容有更直觀的了解。
三是公開指標更加細化。國有資產(chǎn)占用情況作為重要事項的情況說明，將公開“單位價值200萬元以上大型設(shè)備數(shù)量”進一步細化為公開“單價50萬元以上通用設(shè)備和單價100萬元以上專用設(shè)備的數(shù)量”，使公眾對國有資產(chǎn)占用情況有更清晰具體的了解。
如廣州市公安局部門決算中公開的這項信息顯示：“截至2016年12月31日，本部門及所屬35個單位共有車輛2657輛(包括車改后封存待處理公務(wù)用車)，其中：機要通信應(yīng)急用車5輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車672輛，特種技術(shù)用車1980輛(經(jīng)市公務(wù)用車管理辦核定)。單位價值50萬元以上通用設(shè)備227臺(套)，單價100萬元以上專用設(shè)備70臺(套)。”
在部門決算中評績效找問題
今年，廣州市財政局在部門決算中列出了部門績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價的情況：組織申報2016年度一般公共預(yù)算項目支出績效目標33項，申報覆蓋率100%。年中，組織對500萬元以上一般公共預(yù)算項目支出績效運行跟蹤監(jiān)控2項，監(jiān)控覆蓋率100%，共涉及資金1181萬元，占年初項目預(yù)算的34.56%。根據(jù)財政預(yù)算管理要求，廣州市財政局今年組織了對2016年度一般公共預(yù)算項目支出全面開展績效自評，自評覆蓋率達到100%。績效評價結(jié)果顯示，各項目均較好地完成了年度工作任務(wù)，實現(xiàn)了年度績效目標。
廣州住房公積金管理中心的部門決算，在“本部門重點工作的完成情況”表格中共列出了研究自由職業(yè)者等公積金有關(guān)政策、降低公積金繳存基數(shù)、繳存比例上限、廣清住房公積金互貸業(yè)務(wù)、公積金貼息貸款、異地貸款、放寬公積金提取條件、充分發(fā)揮住房公積金的消費等7項重點工作內(nèi)容與目標，以及完成情況，且都有詳細說明。
再看廣州市衛(wèi)計委，在決算報告中指出了工作中存在的問題：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡。一方面體現(xiàn)在區(qū)域分布不均衡，另一方面體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不均衡。二是吸引人才留住人才的政策待完善。基層衛(wèi)生隊伍總量不足、在編人員短缺；高層次衛(wèi)生人才引進政策吸引力不夠強；現(xiàn)行事業(yè)單位績效工資總量核定辦法有待優(yōu)化。之后提出了5個方面的努力方向。
