通訊員 譚海波 李兵
“去年1800多窩天麻賣了40000多元，還有板栗3000多元，加上務工，年收入有50000多元，今年準備再種2000窩天麻。” 寧陜縣金川鎮興隆村54歲的貧困戶王生發高興地說，在產業扶貧政策的支持和幫扶干部的幫扶下，他靠脫貧貸積極發展天麻，兒子利用各種機會打零工，人均純收入達4769元。
自開展脫貧攻堅工作以來，寧陜縣立足縣情實際和資源稟賦，把產業發展作為貧困群眾實現脫貧致富的重要途徑，積極探索“‘三個結合’優布局、‘三個覆蓋’強信心、‘三個提升’要效益”的產業發展路徑，讓全縣群眾通過發展產業實現增收致富，趟出了一條群眾持續增收的產業致富之路。
“三個結合”優化產業布局
如何讓群眾通過產業脫貧？選準產業是發展的第一步。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，素有“九山半水半分田”之稱。縣域內自然地理環境差異大，從海拔500米到1600米范圍內均有產業分布，加之氣候條件的多樣，使得全縣的農特產品種類繁多、分布零散、規模較小。經過多年的努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐漸發展成為農民的主導產業，但“小、弱、散”的局面依然沒有大的改變。
面對這種現狀，產業如何抓？寧陜縣通過結合縣情實際、結合群眾意愿、結合旅游發展，科學制定產業發展規劃。
結合縣情實際，該縣立足產業發展特點，在經過實地調查和反復論證的基礎上，制定了《寧陜縣2017-2020年產業精準扶貧實施方案》，緊緊圍繞林果、藥菌、特色養殖、有機種植四大主導產業，堅持走現代循環農業發展之路，注重產業發展長短結合、優勢互補，全縣確定了城郊三產融合區、皇冠農業田園綜合體、蒲河高效種養帶、洵河流域有機藥果帶、池河流域生態蠶桑、魔芋帶5大產業板塊建設。
在實際工作中，該縣結合群眾發展產業的意愿，在規劃產業中，充分聽取群眾意見，大多數群眾想發展什么就規劃什么產業。龍王鎮是養蠶的適宜區，該鎮農戶自60年代就開始了興桑養蠶，群眾也有養蠶的基礎。在產業規劃中，該鎮將蠶桑產業作為一項主導產業來抓，規模化新建桑園，建立合作組織，開展技術培訓。去年，全鎮共建設桑園500余畝，養蠶110余張，實現戶均養蠶收入6000元。
該縣還結合全域旅游，大力發展休閑觀光農業。筒車灣鎮七里村，毗鄰筒車灣4A休閑景區，2016年以來，依托景區資源優勢，栽種160畝桃樹、櫻桃樹，流轉土地100畝建成油用牡丹園，抓好現有800畝板栗園的綜合科管，基本形成山上板栗、山下桃樹牡丹的三大現代農業觀光園。華鑫上壩河有限公司在開發上壩河森林公園的同時，又在太山廟鎮胭脂村流轉土地300畝，建藍莓基地，發展現代旅游觀光農業。
此外，寧陜縣還創新消費扶貧模式，在北京、山東膠州、江蘇金壇、西安、安康設立農特產品消費扶貧總店，通過與當地消費市場對接，暢通寧陜農特產品的銷售渠道，以倒逼的方式推動產業規模壯大和產品質量提高。
“三個覆蓋”增強發展信心
2月22日，寧陜縣農業技術志愿服務隊深入梅子鎮生風村的田間地頭，針對群眾在板栗、核桃科管及天麻、豬苓、魔芋等產業栽培技術上的難題，進行實地培訓和講解，受到群眾歡迎。這支由農業、林業等部門組成的產業技術服務隊，群眾只需撥打一個電話，服務隊就會迅速趕到群眾身邊提供技術服務。
寧陜縣通過技術服務全覆蓋、獎補和金融扶持政策全覆蓋、產業保險全覆蓋，為產業發展提供保障。
在產業發展中，針對群眾技術水平不高的現狀，寧陜縣充分利用現有技術人才資源，整合專家團隊、技術服務團隊、職業農民志愿服務團隊三支隊伍，組建產業脫貧技術服務110服務體系，給貧困戶“點餐服務”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，并實行科級領導包片、技術干部幫村，通過上門技術服務、開展包片技術指導、進行試驗示范三個方面，對貧困戶進行技術服務，使技術服務覆蓋全縣群眾。
自建立起覆蓋全縣的“產業脫貧指揮110體系”以來，該縣產業服務中心共開展培訓241場次，培訓人員9466人，覆蓋人數達13608人。服務內容涉及有機水稻、魔芋、黃花、中藥材種植和生豬、林麝、中蜂養殖、林果等諸多方面。
為解決經營主體和貧困群眾缺資金和積極性不高的問題，該縣還建立產業獎補和經融扶持機制，覆蓋全縣貧困群眾和經營主體，對貧困戶發展產業和農業經營主體進行產業基地建設、加工營銷能力建設、農產品品牌建設、科技成果轉化與應用、產業幫扶帶動等方面進行獎補，以獎代補提升全縣特色農業產業化經營水平。
去年，寧陜縣投入資金1.3億元用于產業發展，為3407戶9126名貧困人口兌現產業獎補資金829萬元。累計為2930戶貧困戶發放“5321”小額信貸12550萬元，為2453戶貧困戶借貸互助資金2311萬元，實現了有發展能力且有貸款需求的貧困戶金融扶持全覆蓋。
針對農戶和企業發展產業，因抗風險能力弱而積極性不高的實際，該縣還基本實現了農業產業保險的全覆蓋。在開展森林保險、畜牧養殖業保險的基礎上，又將林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等納入風險補償范圍，并啟動了農作物風險補償工作，從而提高全縣產業發展抗風險能力。
“三個提升”增加群眾收入
成立于2015年的寧陜縣隆源生態科技養殖有限公司在梅花鹿馴養基地、鹿產品加工擴建中遇到了資金不足的難題，寧陜縣通過蘇陜扶貧項目解決40萬元資金，幫該公司解決了擴建的燃眉之急。項目擴建成后，帶動90余戶貧困戶每年人均增收2000元。而這正得益于寧陜進行的產業提質增效工程。
該縣通過提升產業質效、提升產業規模、提升群眾發展能力，進一步增強群眾發展產業的信心，讓群眾收入得到穩步提高。
讓產業質效提升。為解決農業產業現代化程度低、經營主體帶動力弱的問題，該縣制定出臺了《寧陜縣農業產業振興“十百千”工程實施方案》，用兩年時間，把農業產業打造成為主導產業突出、特色產業高效、發展功能齊全、產業體系完善的現代生態特色農業，實現農業產業園區化、特色化、規模化、品牌化、生態化、產業化、社會化發展。與此同時，積極培育壯大新型農業經營主體，增強對貧困村現代農業園區（合作社）建設的帶動力，利用“企業+基地+貧困戶”等合作形式，吸納貧困戶參與產業發展。
“聚力‘藥、果、菌、畜’主導產業，著力打造5大農業產業示范帶、壯大10個產業化龍頭企業、建設100個農業產業園區、培育1000戶產業示范戶。”寧陜縣農業農村和水利局黨委書記張志清介紹說，通過實施產業振興“十百千”工程進一步提升產業規模。
目前，全縣形成了夢陽藥業、秦智核桃油、艾班卓、綠寶、黃波食用菌、榮庚、隆源、綠康農業、濱海等一批在內的龍頭企業12家、農民合作社221個、集體經濟組織71個、其他主體103個、市場主體336個，帶動全縣6080戶貧困戶發展產業。
經營主體的帶動，讓群眾發展產業的能力得到明顯提升。梅子鎮群眾搶抓當前關鍵時節，已發展天麻410畝、豬苓307畝、獼猴桃320畝；四畝地鎮以園區建設為帶動，群眾積極發展產業，發展丹參120畝、板栗科管1385畝、核桃建園460畝。與此同時，在城關、江口、新場等鎮，群眾發展產業的信心高漲。據該縣產業發展辦統計，全縣已發展食用菌300萬袋，天麻120萬窩，豬苓90萬窩，魔芋600畝，板栗、核桃園科管5.3萬畝。
產業規模的不斷壯大，提高了群眾的收入。江口鎮竹山村貧困戶馬輝，去年種植了1200窩天麻、200窩豬苓，還養了55箱蜂，通過發展產業，不僅讓自己收入提高了，還順利的實現了脫貧。該縣農業農村和水利局提供的數據表明，2018年度，全縣農業產業初步測算人均收入達到8500元。
