記者 吳單 通訊員 謝蓉
總面積39.4平方公里，轄27個村社區，擁有20余萬常住人口，位于安康城區的漢濱區新城街道辦，肩負著保障安康城區新一輪高質量城市建設任務，多個民生項目的土地房屋征收工作。同時，隨著城市化進程加快，市區重點項目建設的加速推進，轄區內人口流動量大且構成多元，家庭矛盾、土地糾紛等問題無可避免，給社會治安、綜合管理造成了一定困難。
在此背景下，新城街道辦于2018年成立新城街道辦事處信訪調解中心，努力做到“小事不出社區，大事不出辦事處，矛盾不上交”。
陽光公開讓信訪息紛止爭
“應補償我500萬元。”
去年7月31日，漢濱區新城街道辦金川村王某致函辦事處，就其住宅在金川村五組瀛湖路片區棚改拆遷過程中遭破壞事宜討個說法。不久后，王某遞交“關于我家祖遺老宅價值評估的訴求”，認為其父母都是有近40年工齡的老教師，由于祖宅的原因，沒有分到單位的房子，應補償120萬元；老宅院落是一個經過三十年精心經營料理的家庭園林，應估價300萬元；土地用益物權市場價150萬元；房產價值估值70萬元等等， 王某提出了共500萬元的補償訴求。
新城街道辦的征收工作人員通過詳細走訪，認為王某反映的情況和實際有出入。面對超出征收標準的訴求，只能勸說，又不能過分討好。在拆遷補償過程中是本著最大化的保障全體拆遷群眾的利益，因此希望王某能認真考慮，但他將補償款要求稍稍降低后，就不再松口。
調解陷入僵局后，去年11月3日新城街道辦向王某戶下發地上附著物登記通知；11月13日下發安置方式征求意見表；11月29日召開了王某戶房屋征收安置補償協調會；12月10日辦事處工作人員再次與王某見面進行了溝通并決定召開聽證會。
12月14日，王某戶房屋征收聽證評議會召開。通過雙方陳述、質證辯論、聽證調查，相關部門負責人和專家評議，最后通過合議，妥善處理解決王某反映的問題。今年，2月3日，王某戶與新城街道辦簽訂了房屋征收補償協議，王某息訴罷訪。
緊緊圍繞“陽光辦訪、群眾滿意”這一主題，新城街道辦采取會診問題、民主評議等形式，為信訪人搭建了平等的對話平臺，辯明是非曲直，消除了思想誤區，依法合理、公開公正化解了這一信訪問題。
為全面落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設要求，適應全面改革的新思路，徹底化解信訪矛盾，積極推進掃黑除惡專項斗爭，新城街道辦根據實際情況，創新工作思維，成立信訪調解中心，新城街道辦事處黨工委書記盧大根擔任調解中心領導小組組長，積極探索解決信訪事項中的疑難問題。
探尋信訪矛盾多元化解之道
新城街道辦木竹橋村一組村民馬某，家里的三間一層房子老舊、潮濕，加之房屋周邊衛生環境差等原因，欲重建。但他了解到，這個打算并不符合現今的政策規定，他便進行了上訪申訴。
面對群眾的期待，又不能違反政策，工作人員通過實地查看，幫助馬某清理了屋后的河溝并進行了消毒，立了“禁止隨意丟棄垃圾”的警示牌，解決房屋周邊的臟亂問題。看到政府這一系列的舉動，馬某很是感動，又在評議聽證會上聽到權威部門對當前政策的解釋，他最終放棄了重建打算并連聲致謝。
創新化解信訪機制，強化干部擔當意識，為民解憂的決心和真心給予群眾的關懷，堅持把信訪人當作親人、朋友，堅持換位思考，設身處地理解他們的各種訴求，主持評議聽證會的辦事處領導盧大根認為，“做到曉之以理，動之以情，導之以法，在情理法的結合中給予化解，才能達到社會效果和法治效果的統一。”
1986年省政府批準將原玉嵐鄉河北村移民全部“農轉非”后，部分安置到新城辦8個社區。2018年12月8日，移民張某等人提出信訪訴求，要求對81戶296人按照每人每月500至1000元進行補助。由于時間已過去了30多年，調查難、取證難，調解中心人員奔走于移民局、民政局、信訪局查證，收集了數百頁厚達5厘米的詳細資料，并分別于去年12月10日、18日和21日，召開了信訪人座談會、信訪事項調解會和聽證評議會，邀請2個鎮辦、10個社區共40多人參加。通過調查和評議認為，該上訪訴求無政策依據，不予支持，但對符合“政策保”的5戶10人，繼續保留低保待遇。1月15日，張某等人在回執書上簽了字，同意這樣的處理意見。
一名旁聽聽證會的村民認為，“在公開聽證會上，調查工作人員和法律顧問說得清楚明白，親眼所見換位思考后雙方的諒解，真是一次生動的警示教育。”
打造新城版“楓橋經驗”
自去年8月成立新城街道辦事處信訪調解中心以來，共受理信訪案件13案，其中10案召開了信訪聽證會，已辦結答復10案。會后，2案當場簽訂了息訴罷訪協議，8案通過召開信訪聽證會議后簽訂了息訴罷訪協議。做到了一般民事糾紛和信訪事件不出村，把矛盾真正化解在基層、化解在萌芽狀態，再訪纏訪事件及重大疑難信訪事件不出辦事處；對涉法、涉訴信訪事件，引導信訪人走司法程序予以解決。成為踐行“楓橋經驗”化解社會矛盾的一個縮影。
快捷智能公正的信訪評議調解平臺，無疑是給基層工作帶來了明媚的“陽光”，給基層糾紛治理帶來了新的生機。新城街道辦要求，群眾辦事找不到門路，一定要指路；群眾心里有不平，一定要認真聽；群眾有困惑，一定要耐心解釋；群眾有需要政府幫助的，義不容辭地為他們協調處理。當然，在來訪的群體中，也有蠻橫無理的，要教育引導走法律程序，運用法律武器維護權益。對于已進入法律渠道的矛盾糾紛，堅守法律底線，通過依法化解，解決群眾合理訴求，使廣大群眾養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習慣，信法律、信法治。
行政訴訟是解決行政爭議的重要途徑，也是促進依法行政和推進法治政府建設的重要方式。近兩年來，新城街道辦共應訴行政訴訟8起案件，均勝訴。新城街道辦在處理訴訟案件時，堅持“調解前置+依法訴訟”的原則，同時也堅決打擊惡意訴訟的行為，努力做到在尊重和保障群眾利益的同時不失原則。
“當面鑼、對面鼓”，針對重復、疑難、復雜的信訪，通過搭建一個多方參與、平等對話、公開質證、釋疑解惑的平臺，在信訪調解中心公平公正地作出聽證結論。信訪公開，在干群之間架起了“連心橋”，也促進了信訪難題的快速解決。
新城街道辦建立規范化信訪調解中心，創新信訪調解聽證評議333工作法，即：確定聽證案件前，“調查在先、會前溝通、尋求法律”；聽證質辯詢問中，“單位回復、評議討論、社會參與”；同堂會診調解后，“按時答復、跟蹤督辦、訴求答卷”。事實越理越清，道理越辯越明，每次聽證都邀請“黨代表、人大代表、政協委員、法律顧問、卸任老干部、新聞媒體”等“第三方”參與聽證評議。新城街道辦通過“矛盾糾紛多元化解+陽光公開信訪”，把信訪問題解決在“家門口”，訴求出卷、聽證答卷，打造新時代新城版“楓橋經驗”新模式，彰顯了社會治理新智慧。
