通訊員 劉妮娜 劉煜
2017年11月，安康兩個市屬國有企業合力團應運而生，成為安康創新思路助力脫貧攻堅的“自選動作”。合力團始終把脫貧攻堅工作作為一項重要政治任務來抓，堅持黨建引領，以強烈的政治擔當和為民情懷，用心用情開展工作。
打造開發性金融支持返鄉創業促脫貧攻堅“安康模式”，設立蘇陜扶貧協作基金和漢陰陜煤產業基金等，支持扶貧產業龍頭企業和“三農”發展，助推安康脫貧摘帽。在2019年中國擔保高峰論壇上，“合力扶貧合作模式”榮膺全國優秀產品模式大獎。
抓扶貧，靶向精準強措施
以市發展投資集團為團長單位的漢濱合力團，由市公交公司、市移民（脫貧）搬遷公司、安康水務集團、市財信擔保公司、市財信小貸公司組成。以安康城投公司為團長單位的紫陽合力團，由安康城投公司、高新集團和水電聯合實業公司組成。
自成立以來，國企合力團自覺履行國企扶貧擔當，將脫貧攻堅作為一項中心工作來抓，扶產業、強基礎、抓醫療教育，從發展產業、促進就業、項目支持和資金扶持等方面不遺余力、盡其所能發揮作用，取得顯著成效。
發投集團建立了依托所屬財信擔保公司、財信小貸公司為漢濱區雙龍鎮、晏壩鎮重點企業全力提供融資擔保的幫扶措施。公交公司提供就業扶貧，水務集團建立精準幫扶漢濱區茨溝鎮紅巖村、大力幫扶危房改造戶物資支持及飲水工程提升改造的工作措施。移民搬遷公司建立全力爭取人保財險支農融資授信額度，大力幫扶“茶、水、游、硒”四類項目的產業幫扶模式。城投公司建立精準扶貧紫陽縣高橋鎮權河村狠抓重點企業發展、特色山野農產品推廣、醫療設施配備建設的幫扶措施。高新集團建立精準扶貧紫陽縣洄水鎮團堡村、重點抓好產業教育醫療幫扶、提供免費技能培訓及推薦合適就業崗位等幫扶措施。水電聯合實業公司建立了精準扶貧紫陽縣雙安鎮鬧熱村、狠抓產業建設、抓技能培訓促就業保增收、夯實基礎設施建設的工作舉措。
扶產業，凝心聚力促就業
2018年以紫陽縣雙安鎮鬧熱村返鄉創業能人黃壽遠為原型的紫陽民歌劇《鬧熱村的熱鬧事》依事而作，依時而生，成就了扶貧路上的一段佳話。對于紫陽合力團而言，鬧熱村最大的熱鬧事莫過于2018年11月22日實現整村脫貧摘帽。這份熱鬧事里含有國企合力團的榮耀與艱辛。
安康城投公司牽頭的助力紫陽脫貧攻堅合力團，結合紫陽縣資源稟賦、產業現狀和發展基礎，積極扶持具備一定基礎的特色產業龍頭企業，提高特色農產品生產經營的社會化組織程度，擴大產業覆蓋農戶范圍，促進貧困人口增加產業收入，建立群眾增收長效機制。目前，累計完成幫扶項目12個，投入資金近1000萬元。安康城投對具有帶動作用的集體經濟和種養殖大戶在產業發展資金方面進行融資幫扶，有效解決了小微企業融資難題，同時利用各種渠道，積極對幫扶產業產品進行推介，以產業幫扶促進農民增收效果明顯，覆蓋貧困戶超過100余戶，解決貧困人口就業30余人；高新集團對茶葉為主的農業產業發展大力幫扶，積極支持荒山茶園改造，改造荒山茶園200畝，新建茶葉50畝，就近解決剩余勞動力就業增收問題，覆蓋貧困戶約110戶，解決貧困人口就業125余人；水電聯合實業公司從小處入手，指導和支持幫扶村發展花椒300畝，鞏固核桃和油茶產業，全村養牛250頭、養羊300只、養豬200頭。
安康發投集團牽頭的助力漢濱脫貧攻堅合力團，結合融資扶貧平臺，著力實施產業帶貧模式，精心組織成員單位深入多個扶貧企業生產經營現場，精準破解企業融資困難，引導企業用好擔保、小貸、典當、融資租賃等工具，推動設立5000萬元陜煤集團漢陰扶貧擔保產業基金和2800多萬元蘇陜扶貧協作擔保及融資租賃基金，幫助茨溝鎮紅巖村發展香菇10萬棒、烤煙300余畝，累計為漢濱區扶貧產業龍頭企業提供擔保和貸款超過4億元，幫助企業100%無縫續貸倒貸，確保企業獲得持續扶貧能力。至今年8月，市屬國企漢濱合力團累計推動扶貧項目開工數量104項，投入扶貧項目資金超過10億元，帶動超過11000個貧困戶、25000人就業。
強基礎，持之以恒建設施
漢濱合力團緊抓黨建促脫貧“牛鼻子”，充分發揮“黨建+扶貧”“1+1>2”的雙刃合力，推動成員單位支部與漢濱區晏壩鎮中心社區、雙龍鎮中心社區、大河鎮伍河村、紫荊鎮紅花村、吉河鎮板廟村共建“基層黨建工作聯系點”“黨員干部幫扶聯系點”，共籌集21萬元“村企共建”，實現“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”。積極采取“以購代捐”“以買代幫”“以銷帶貧”帶頭認購方式，2019年優先采購漢濱區青蓮飲料有限公司生產的9萬元系列富硒水，推動扶貧資金投向、消費扶貧采購方式，企業營銷模式實現質的轉變。發揮黨政工團等組織優勢，加強幫扶村的困難家庭、留守兒童、貧困學生溝通幫扶，參與開展幫扶村新民風建設和“扶貧扶智獻愛心”等活動，使黨員干部成為扶貧政策的宣傳員，貧困群眾辦事員，被市委評為“脫貧攻堅先進基層黨組織”。加速推進雙基扶貧模式，市水務集團包抓的脫貧攻堅定點任務村茨溝鎮紅巖村交通不便，全村整體經濟薄弱，為實現2019年整村脫貧目標，2019年為紅巖村提供產業道路建設資金3萬元，為全村提供DN20引水管道7500米，更換全村約4公里供水主管道，完成40余戶分散供水安裝，共計為全村人飲工程提升改造投入資金超過6萬余元。在上級部門大力支持下，幫助紅巖村68戶完成危房改造，并為部分貧困戶購置了19張床、49套電磁爐、鍋等生活用品。
紫陽合力團建立以技能培訓促就業、以項目落地促發展、以產業幫扶促增收、以主動服務促合力的幫扶體系。安康城投助力扶貧扶智，建設美麗鄉村，公司黨委先后組織工會、共青團和婦聯等群團組織深入紫陽，先后組織召開新民風建設表彰會，職工與貧困家庭結對子，走訪慰問困難黨員和捐贈圖書等活動，在2018年全市助力脫貧攻堅表彰大會上，安康城投公司被市委市政府授予“全市助力脫貧攻堅優秀企業”稱號，安康城投公司董事長柯玉富被授予“全市助力脫貧攻堅優秀企業家”稱號，2019年5月，安康城投公司團委被團市委授予“助力脫貧攻堅突出貢獻獎”。同時，安康城投積極對權河村衛生室建設提供技術和資金支持，組織工程技術人員多次現場勘查，完善設計方案，投入資金30萬元彌補建設缺口，2019年初衛生室順利投用；高新集團積極對紫陽縣團堡村的教育、醫療進行扶貧幫扶，目前已累計幫扶300余人，兌付金額571100元，健康扶貧政策累計兌付金額124739元。水電聯合實業公司助力完善基礎設施，積極對接紫陽縣計劃局，為鬧熱村爭取20萬元資金對河堤薄弱部位加固整修。同時合力團牽頭申報、積極協調寶林公路11公里道路重修項目，爭取項目資金850萬元。
抓創新，發揮優勢活杠桿
市屬合力團各成員單位積極發揮自身優勢，立足業務實際，強化服務理念，積極履行政治責任和社會責任。安康發投集團多方統籌協調整合資源，用好國家開發銀行扶貧貸款，堅持特事特辦,確保業務高效運行。截至8月底，全市獲批國家開發銀行貧困村建檔立卡基礎設施項目貸款39.34億元，提款22.30億元，使用20.10億元，其中漢濱區提款4.5億元，使用4.49億元,占全市四分之一。積極推進支農融資優勢，由市發投集團擔保，原市扶貧公司承接，爭取人保財險支農融資授信額15億元，圍繞全市“茶、水、游、硒”四類項目實施幫扶脫貧。
目前，全市共儲備項目100多個、金額18億元，上報項目65個 、金額5.19億元，獲批項目45個、金額3.42億元，已投放實施項目17個、金額1.85億元，其中漢濱區累計投放項目8個、金額1.11億元，帶動貧困戶1200多戶，占到全市一半以上。累計為2000多戶企業、3900多個項目提供擔保貸款超過210億元，財信擔保成為全國融資擔保機構學習樣板。安康城投公司一方面對幫扶區域貧困企業進行融資擔保，有效解決小微企業融資難題，結合紫陽實際，確定“三個一”幫扶體系，即組織培訓100名能工巧匠，提供100個物業服務就業崗位，解決100名貧困人口就業。一方面對貧困地區引進重大項目，促推民生改善、帶動人口就業，由安康城投控股的漢陰月河綜合治理PPP項目，是建設銀行總行特批的扶貧性貸款項目，該項目總投資3.2億元，在項目建設和運營期間，可幫助當地解決就業300余人。
