余國琴
1999年9月，中共十五屆四中全會提出：國家要實施西部大開發戰略。2000年1 月，國務院成立了西部地區開發領導小組，標志著西部大開發正式拉開帷幕。西部地區面積大，自然資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要，但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落后，納入西部大開發范圍的12個省、自治區、直轄市，約占全國土地面積的71.4%，占全國人口的25%，占國內生產總值的15%，人均國內生產總值不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。安康是廣袤的西部之中一個小城，2001年經國務院批準撤地設市，西部大開發20年，也是安康撤地設市20年。20年間，在國家實施西部大開發戰略的有力驅動下，我市先后實施了“經營綠色、建設綠色安康”“陜南突破發展”“走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康”“追趕超越、綠色崛起，加快建設西北生態經濟強市”等發展戰略，全市經濟社會發展取得巨大的歷史性成就，讓我們用一組組數據來告訴大家安康發生的巨變吧！
一、綜合實力顯著增強
1999年，全市生產總值不足百億，僅為72.38億元，經過20年的長足發展，特別是經過“十一五”和“十二五”的快速發展期，2019年全市生產總值已超千億，達1182.06億元，是1999年的16.3倍，翻了4番。
2019年安康人均GDP 44241元，是1999年的17.8倍，翻了4番多。1999年安康人均GDP水平是全省的56.2%，2019年已達66.4%，提高了10.1個百分點，安康與全省的差距正逐步縮小。
二、經濟增速趕超全省
2000年以來，安康緊緊抓住西部大開發這一難得的歷史機遇，深化改革開放，緊跟全省步伐，加快經濟社會全面發展，實現了國民經濟持續快速增長。20年來，安康地區生產總值年均增長11.2%，雖低于全省0.2個百分點，但高于西部地區平均增速0.3個百分點。從時間序列看，“十一五”是安康經濟增長最快的時期，GDP年均增長13.7%，尤其是2009年，安康GDP增長15.0%，超全省1.4個百分點，經濟發展速度實現趕超全省目標。自2009年以后，安康經濟持續保持高于全省的較快發展速度，“十二五”安康GDP年均增長13.6%，高于全省2.5個百分點，“十三五”以來（2016年～2019年）年均增長10.0%，高于全省2.5個百分點。
三、工業化進程突飛猛進
受西部大開發政策的引領，安康市委、市政府從“十五”規劃開始就確定了強力推進工業化進程的重大戰略，依托豐富的礦產、水利資源和特色農副產品等自然資源，經過多年積累和發展，安康已逐步形成清潔能源、富硒食品、生物醫藥等具有安康區域特色的工業支柱產業，工業發展日新月異。1999年安康工業增加值僅11.24億元，占GDP的比重為15.5%，2019年全市工業增加值已達469.23億元，是1999年的41.7倍，占GDP的比重達39.7%，較1999年提高了24.2個百分點，工業化發展步伐十分迅猛。近年來，安康努力承接東部產業轉移，大力發展毛絨玩具、智能電子信息等產業，為構建安康循環產業體系奠定了良好基礎。
四、非公有制經濟異軍突起
西部大開發以來，安康認真貫徹落實陜西省加快發展非公制經濟的決定和實施意見，積極創造條件，支持各種形式的非公有制經濟大發展。目前，非公有制經濟已成為安康經濟的重要組成部分，是經濟增長的主要拉動力。2013年，安康非公有制經濟增加值占GDP比重50.9%，首次超過50%，撐起半壁江山。2014年為52.9%，首次超過全省水平，躍居全省各市區第一。2019年達60.6%，高于全省水平6個百分點，連續6年位居全省第一。
五、基礎設施建設力度空前
國家西部大開發的重點是集中力量解決全局性、戰略性和關鍵性問題，國家加大基礎設施建設為安康加快改善落后的基礎條件創造了千載難逢的機遇，西部大開發為安康基礎設施建設提供了堅強的政策和資金保障。20年來，安康加快以公路大交通為重點的基礎設施建設，公路里程和公路等級均大幅提升，制約安康發展的交通瓶頸正在打破。2009年5月28日，西康高速公路正式通車，結束了安康沒有高等級公路的歷史。從數據來看，1999年，安康公路總里程5515.71公里，其中：二級公路只有62.39公里，截止2019年底，全市公路總里程已達2.55萬公里，較1999年增加近2萬公里，其中：高速公路576.8公里，國省干道2373公里，二級以上公路里程798公里。
六、生態環境建設取得新突破
20年來，全市不斷加大生態環境建設力度，堅持實施水土保持、天然林保護、退耕還林、漢江綠化及自然保護區工程，全市自然生態環境實現了由“窮山惡水”到“青山綠水”再到“金山銀山”的大轉變，生態環境成了安康長足發展最豐富的特色資源，最具追趕超越競爭力的優勢。2019年，全市森林覆蓋率達65%,比1999年提高近15個百分點。森林蓄積量累計7100萬立方米,比1999年增加2610萬立方米。2019年，全市中心城區空氣質量達到和好于二級以上天數326天，全市城市集中式飲用水源地水質狀況安全良好，水質達標率100%，漢江出陜斷面水質保持在國家地表水環境質量Ⅱ類標準。安康的天更藍！山更青！水更綠！
七、人民生活日益美好
保障和改善民生是實施西部大開發戰略的根本目的。20年來，安康城、鄉居民收入差距逐步縮小，貧困人口大幅減少，居住條件和生活水平顯著提升，全市社會保障覆蓋面持續擴大，保障水平穩步提升，基本實現了老有所養、住有所居、病有所醫，充分體現了全體人民共享改革發展成果。2019年，安康城、鄉居民人均可支配收入分別為27016元和10475元，分別較1999年增長8.1和8.9倍，年均增長11.7%和12.2%。城鄉收入比為2.58：1，較1999年縮小0.91個百分點。全市城、鄉居民人均住房面積分別為43.6和50.47平方米，比1999年增加了25.72平方米和28.41平方米。截止2020年2月27日，安康市貧困人口減少到3.34萬人，貧困發生率下降到1.3%，困擾安康人民的絕對貧困問題得到了歷史性解決。
八、城鎮化步伐明顯加快
2000年安康撤地設市，當年常住人口城鎮化率只有18.9%。經過 20年的大發展，2019年底，全市常住人口達267.9萬人，常住人口城鎮化率達50.45%，首次突破50%，比2000年提高了31.55個百分點，與全省的差距由2000年13.37個百分點縮小到2019年的8.98個百分點。
西部大開發20年之際，習近平總書記來我市考察調研，對安康的發展提出更高的期望。2020年5月，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，意見對未來西部地區中長期發展指明了發展方向。展望當前和今后一個時期，既是我市追趕超越發展的重要戰略機遇期，又是經濟增長方式的轉型期，安康人民將以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指引，牢記總書記殷切期望，牢牢把握發展機遇，拿出時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕，真抓實干，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章！
（作者系安康市統計局總統計師）
