記者 肖兵 通訊員 楊宗發
“舒心，溫暖，幸福。”在白河縣雙豐鎮天順社區住了9年的肖堂芳，對如今的社區生活很滿意。鄰里之間話家常，提及他們的新家園，總有說不完的“好”。
這樣的“好”聲音不是個例。金秋十月，記者走進白河縣易地搬遷社區，一系列創新實踐中處處可見管理與服務的溫度，搬遷戶面臨的難題一一破冰，內生動力被點燃，社區由內而外氤氳著催人奮進的力量。
在“后搬遷時代”，這樣的景象讓人欣喜。
3萬“藍本本”定了人更定了心
肖堂芳真正安心下來是在今年6月以后。她的戶籍在雙安村四組，距離現在的社區有幾十分鐘的車程。由于人戶分離，過去村子有點事都得往回跑，社區開大會、搞選舉等活動，她無權參與，許多應有的權益更是無法保障。雖然常年和大家住一起，卻有種很強的漂泊感。
在白河，肖堂芳面臨的問題十分典型，全縣像她一樣人戶分離的情況，有3萬戶10萬多人，占總人口的二分之一，其中跨村、跨鎮的有1.8萬戶6.3萬人。人戶分離，權責不清，久而久之造成了“原籍管不上、住地管不了”的局面。
為保障好這部分搬遷群眾的權益，白河縣全面梳理摸清了近10年來各類搬遷人口的流向底數，組建起搬遷群眾基礎信息數據庫，經過多年摸索，開發出“白河縣移民搬遷信息管理系統”，創新推出居住薄管理模式。
居住薄在全縣范圍內與居民戶口本享有同等效力，按照“原籍管理地和林、社區服務房和人”的思路，明確劃分各自的管理服務職責。居住薄首頁載明：戶籍地要確保搬遷戶原有的土地承包經營權、集體收益分配權和分紅權等5大權益不變，居住社區要做好搬遷群眾基本醫療保險、大病保險、養老保險、農村低保、特困人員救助供養等11項工作，其中還明確，在社區居住滿一年以上的搬遷群眾，原則上可參加安置地村（居）民委員會選舉。
6月份，肖堂芳在天順社區舉辦的居住薄集中發放儀式上，領到了這張“藍本本”。緊接著8月底，小兒子入學開證明、大兒子搞社會實踐寫申請等等事項，都在社區辦成了。肖堂芳說，省得她兩頭跑只是一方面，更重要的是，有了這個“藍本本”，原籍地的權益有保障，現在的生產生活方方面面都有人操心，遇事也知道找誰辦、怎么辦，真正感受到了家的溫暖。
目前，該縣已發放居住簿3萬余本，解決了10萬多名群眾的后顧之憂。天順社區監委會主任阮班青說，居住薄既解決了人戶分離導致的管理脫節、服務缺位問題，也理順了管理機制，很多工作推進起來更加順暢。6月24日，社區選舉產生了業主委員會，所有搬遷群眾有了代表自己權益的組織，接下來業委會還將牽頭成立物業公司，為社區居民提供更加優質、精細的服務。
一張“真人網”讓服務潤物細無聲
明確了搬遷群眾的管理權責之后，如何將白紙黑字的條款落到實處？怎樣實現科學高效管理，為群眾提供更為精準周到的服務？這些問題緊緊依靠人力有限的村級班子顯然不夠。
怎么辦？白河縣為此探索推出了“黨建+”社會治理“真人網”。一方面通過“單設、聯合、掛靠”等方式為社區設置黨組織，充分發揮好黨建引領作用，增強凝聚力、向心力；一方面整合組織、民政、衛健等部門原有的網格化管理工作，重新劃分網格，從村（社區）到縣建立網格員、網格長、網格片長、網格總長、總網格長五級網格管理體系。
與以往更多聚焦綜治工作的網格化管理不同，該縣還專門開發出“黨建+”社會治理“真人網”大數據平臺，并接入“白河縣移民搬遷信息管理系統”，與居住薄對應設置了合療申報、低保辦理、臨時救助、補貼查詢等功能。操作也十分簡便，網格員下載安裝“真人網”手機客戶端，除了能及時上報信息，幫助管理者掌握社情民意、消除風險隱患、調處矛盾糾紛，還可以為群眾提供“一站式”便民服務，真正實現“真人格上走，事在網上辦”。
為體現實效，鎮上對所有住戶實施“紅、黃、綠”三色管理，把矛盾突出、信訪老戶、重點穩控對象納入紅戶，將社區矯正人員、嚴重精神障礙肇事肇禍對象、刑釋人員等納入黃戶，其他戶化為綠戶，根據不同戶設定不同走訪頻率，確保社區安定有序。
“黨建+”社會治理“真人網”成效怎么樣？作為該項工作的發源地，倉上鎮的干部群眾最有發言權。
2019年6月，裴家村九組20余名群眾，因村里引進的企業搞建設壓壞村組道路，集體堵路，阻止車輛通行。網格員柯昌基知道后，迅速在平臺上報。上級網格長李家壽等人隨即組織企業和群眾代表談判。一邊是關乎村子發展的招商引資項目，一邊是涉及群眾出行的民生大事。怎么辦？李家壽隨后發動該組所有網格員分頭為村民和企業做工作，最后終于達成共識：今后僅允許小噸位車輛通行，企業盡快修繕好塌方及損毀路面。
年初新冠肺炎疫情期間，倉上鎮出現了確診病例，疫情防控形勢極其嚴峻，各社區也采取了嚴格的出入管控。群眾“鎖”在家里，生活怎么保障？各網格員帶頭沖在了前面，主動當起了服務員——送醫送藥、采購物資、消毒消殺……
翻開“真人網”的歷史記錄，像這樣無微不至、無縫對接式的服務案例不勝枚舉，搬遷群眾也在一次次的暖心行動中，認可和接受了這張“網”。在倉上鎮人大主席李庭奎看來，“真人網”的意義不僅僅在于能夠智能化、高效率排除風險隱患，幫助群眾排憂解難。“對于治理者來說，更重要的在于，一方面充分調動了基層力量參與自治，有效節約了治理成本，另一方面通過網格員、網格長選拔夯實了村級人才庫，破解了村級班子后繼無人的問題，這是打基礎、利長遠的大事。”
文化“鈣”強了精神家園
隨著“后搬遷時代”來臨，為搬遷群眾提供好管理和服務十分關鍵，但推動他們主動適應和融入社區生活才是長久之計。對于許多搬遷戶來說，生活條件要改善，精神上也要“補鈣”。
90后小伙周家仁是倉上鎮紅花社區居民，今年5月，他所在的社區升格為城鎮社區。“社區人口越來越多，鄰里關系不僅沒有淡，反而越來越和睦。大家個個都有事干，知道奮斗，精神上十分富足。”周家仁說，只有精神富足，才能生發友善、勤勞等積極向上的品質。
好的精神風貌從哪里來？近年來，白河縣緊緊圍繞“搬得出、穩得住、快融入、能致富”目標，在所有易地搬遷安置社區啟動實施“文化融入 文明實踐”行動，統籌抓好新民風建設、社區文化建設、思想政治工作和新時代文明實踐工作，全面提升居民文化素質和文明素養，夯實安居樂業的思想根基。
紅花社區黨支部書記李波說，“文化融入 文明實踐”行動就是在精神上搞工程，一定得有抓手，“要把虛的東西做成實的”。事實也正是如此，該縣早在方案制定上就已明確：要建強一支文化隊伍，建立一批宣傳文化陣地，開展五項文明實踐活動，打造兩項社區品牌。
目前，全縣包括紅花社區在內的安置社區，全部組建了“一員一隊一團四會”宣傳文化隊伍，聚攏了社區鄉賢能人，盤活了鄉土文化人才資源；建設了綜合文化服務中心、鄉風文明一條街、道德講堂，有條件的社區還因地制宜規劃建設了村史館、家風館等宣教陣地，社區居民隨時都能享受文化熏陶、道德滋養；建立新時代文明實踐站，引導動員社區群眾主動參與理論政策宣講、主流價值培育、優秀文化傳承、時代新風塑造、各類志愿服務等系列文明實踐活動和社區特色品牌打造，真正做到“送文化”與“種文化”并進，在潛移默化中推進居民文明實踐養成。
周家仁還是一名文藝愛好者，今年6月加入新時代文明實踐志愿服務隊，隨后組建了“舞動人聲”文藝社團，利用閑暇時間組織社區群眾排演文藝節目。目前社團已發展成員60余名，排演的節目常常登上全鎮各個舞臺，深受群眾喜愛。“現在開展活動有隊伍、有舞臺，各種政策、文化有人來宣講，時常被正氣新風包圍著，每個搬到社區的群眾都能很快融入，找到歸屬感和獲得感。”周家仁說。
