記者 李靜 鄭運祥
新社區工廠，可謂安康的一張名片。
這個因近百萬移民搬遷而創造出來的新產業，從平利縣藥婦溝社區發軔至今，歷經多年的升級與發展，現已蛻變為規模達1011家，吸納就業3.2萬余人，其中脫貧人口8911人，涵蓋毛絨玩具、電子線束、鞋帽服飾等多種類型的興市工程、富民工程。
三年前，習近平總書記來到平利縣老縣鎮考察時，對安康“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的發展思路給予肯定。言猶在耳，句句在心。幾年來，安康把支持新社區工廠發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有力抓手，優化營商環境，落實政策扶持，強化科技創新，促進新社區工廠擴量提質、迭代升級。
從發展之初為幫助廣大移民搬遷群眾和貧困群眾就地就近就業，到如今接續奮進在穩就業和鄉村振興的廣闊舞臺——安康新社區工廠一直在砥礪前行。
更清晰的發展路徑
凌孝鳳是漢濱區五里鎮朝陽社區首批家庭工坊試點戶，目前家里有12臺織襪機。她和丈夫一個白班一個夜班，輪班加工。“如果日產量達到6000雙，一天能賺600多塊錢。”運行一年多來，凌孝鳳和丈夫日漸得心應手，收入也越來越可觀。
“不出門就能掙到錢，太適合我們留守家庭了。”凌孝鳳一邊翻襪子，一邊樂呵呵地說著家庭工坊的好處。“我們商量好了，近期再買一組機器，招幾個工人，擴大生產規模，我也要學著當老板!”
作為安康探索解決易地搬遷群眾就業的新模式，新社區工廠從剛起步時期的零星分布發展到遍地開花的規模布局，不僅在脫貧攻堅時期發揮了重要作用，在鄉村振興中也有著舉足輕重的作用。
2021年底，安康新社區工廠成功突破1000家，產業發展邁入新階段。2022年，安康制定了《2022年全市新社區工廠提質增效行動方案》，進一步提出了“優化政策、引優退弱、做大龍頭、強鏈延鏈、破難補短、加快發展”的現實路徑。
縱觀安康新社區工廠的發展歷程，從最初的農副產品初加工、電子元器件加工等類型摸索起步，現如今大力推廣的“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式已初見成效。在毛絨玩具、織襪、電子線束總部企業帶動下，新社區工廠始終保持著旺盛的生命力，以織襪、電子線束為重點的“家庭工坊”有序發展，就業人數日益增長，綜合產值大幅攀升，出口創匯成倍增長。
2022年以來，安康新社區工廠發展邁入提質增效的新階段。毛絨玩具產業方面，隨著陜西省安貝斯毛絨玩具產業鏈孵化園建成投產，所有原輔料都實現本土化生產，毛絨玩具產業鏈基本形成閉環，日產能從2021年底的80萬只上升到100萬只，安康一躍成為全國第四大毛絨玩具生產基地。電子線束產業方面，隨著康達電子整體推進，產業鏈日趨完善。目前，全市新社區工廠共計1011家，其中正常生產經營的新社區工廠1004家，吸納就業32339人。全市正常經營的毛絨玩具(織襪)企業共計733 家(點)，吸納就業16940人;全市累計建成電子線束企業188家(點)，吸納就業4095人。
更精準的招引項目
經過近幾年的持續發力，安康毛絨玩具文創產業初步形成了包括創意設計、原輔料生產、產品加工、貿易銷售等環節在內的完整產業鏈，產品大量出口海外。
而在發展初期，安康的新社區工廠還主要依靠返鄉能人自發做一些簡單的代加工。隨著發展的不斷深入，安康搶抓蘇陜協作機遇，積極承接毛絨玩具文創(織襪)、電子線束等產業轉移，實現了“無中生有、有中生優”的發展態勢。
進入新發展階段，安康審時度勢，依托現有的毛絨玩具(織襪)、電子線束產業優勢，轉變招商思路，從“走出去”到“引進來”雙向發力，以延鏈補鏈強鏈為導向，主攻產業鏈短板弱項，進一步助推產業做大做強，不斷提升產業鏈的韌性和不可替代性。
2022年以來，安康將毛絨玩具文創(織襪)產業和電子線束產業列為全市重點產業鏈，聚焦破解“兩頭在外”的產業結構，向價值鏈“微笑曲線”兩端發力，持續深化開放招商，聚力延鏈補鏈強鏈，以毛絨玩具(織襪)、電子線束產業為重點的新社區工廠，正向集群化、高端化、特色化邁進。
為推進新社區工廠高質量發展，安康按照“統籌謀劃、精準支持、全產業鏈招商、全方位服務”的發展方式，制定發布了全國首個《新社區工廠地方標準》和專項扶持政策，聚力建設標準化廠房，出臺“新社區工廠貸”，聯合共建無水港，開通“安西歐”班列……一項項惠企政策出臺，引來無數“金鳳凰”飛進秦巴腹地。
引是基礎，育是關鍵。為助推企業做大做強，形成產業集群規模性優勢，安康新社區工廠以“建設新社區、培育新產業、推廣新模式、鍛造新工人、完善新功能、創造新生活”為目標，不遺余力地加快企業培育、助推產業升級。制定《安康市毛絨玩具(織襪)產業鏈鏈長制工作方案》《安康市電子線束產業鏈鏈長制工作方案》，出臺《持續推動毛絨玩具文創(織襪)產業高質量發展若干政策》，推出12項具體的獎勵扶持措施，推動毛絨玩具文創(織襪)產業實現高質量發展。成立安康市電子線束(信息)產業聯盟，電子線束產業鏈建設步伐蹄疾步穩，產業集聚的乘數效應凸顯……
更充沛的發展動能
3月30日，第十三屆中國兒童產業發展大會暨中國品牌授權年會在蘇州太湖國際會議中心召開，安康市受邀組團參加。會上，我市毛絨玩具企業安貝斯與蘇州大學合作開發的納米技術新材料，自主研發的“自帶抗菌功能的毛絨玩具”項目榮獲了“先進會員企業——CTJPA中國制造升級獎·2021-2022產品升級示范企業”。
創新，成為以毛絨玩具為代表的安康新社區工廠發展的不二秘訣。安康積極推進科技賦能毛絨玩具產業，把毛絨玩具產業作為追趕超越、綠色崛起的突破口重點打造，以實現將東部的市場訂單、創意設計與安康的新社區工廠、勞動力資源有效對接和整合，實現東西部資源優勢互補和優化配置，錯位發展、互利共贏。
2022年3月，漢濱區五里工業集中區的安康米小點品牌管理有限公司，推出的遇見Cino系列毛絨潮玩盲盒火爆全網。為破解毛絨玩具產業低附加值的困境，該企業在產業創新上力求突破，提出毛絨潮玩新理念并率先落地。此外，仿真毛絨玩具、納米防菌面料等一系列創新產品問世，將毛絨玩具這個傳統產業推向了高級化、現代化方向。
創新，為安康毛絨玩具產業開創自主品牌，打造集品質、顏值、潮流于一體的“爆款”產品提供了可能，既切實提升了安康毛絨玩具的影響力和知名度，同時讓“安康制造”成為越來越有影響力的閃亮名片，安康新社區工廠發展動能更充沛、舞臺更廣闊。
這幾年，安康新社區工廠在助推特色產業發展、促進搬遷群眾就地就近就業、助力鄉村振興等方面發揮了重要作用，但在發展過程中仍面臨進展不平衡、設施不配套、服務不規范等諸多問題。“安康市將緊盯毛絨玩具、電子線束、服飾織襪三項產業，堅持市場主導，政府推動;堅持擴大總量，提升質量;堅持因地制宜，合理布局;堅持創新驅動，品牌引領，以新社區工廠高質量發展，實現老百姓高水平就業，全市經濟高質量發展。”市人社局有關負責人表示。
