通訊員 汪銀春 唐國惠
白河人民不會忘記，2021年1月23日，一則喜訊久久縈繞白河——年產400兆瓦單晶組件生產線項目揭牌，安康市首片自主生產的太陽能板正式下線。自此，光伏產業在山城白河大地拉開發展帷幕。
兩年，七百多個日夜。市委、市政府主要領導多次深入白河專題調研光伏產業，為發展引航定向，為企業把脈護航；縣委、縣政府組建工作專班，匯聚全縣之力，培育光伏全產業鏈。目前，已在全市發展光伏產業鏈上下游項目6個，光伏板總產值達3.8億元；建成光伏電站94處，累計裝機量15兆瓦，累計發電800余萬度，實現電費收入400余萬元；直接帶動250余人就近就業，人均月收入達4500元以上……今年1月，白河縣屋頂分布式光伏建設項目被工信部等五部委列為全國第三批智能光伏試點示范項目。
莽莽秦巴山，悠悠漢江水。行走在白河城鄉，“光伏”身影隨處可見。一塊塊以“綠”生“金”的光伏電板，見證著白河發展光伏產業的探索創新與鮮活實踐，也成為推動縣域經濟高質量發展的“新引擎”。
環境怎樣保障——
集中力量辦大事：專班落實專辦，溫度催生速度
“良好的營商環境是企業生存發展的沃土，企業的合理訴求就是政府的工作任務。相關部門要迅速行動，密切協作，以最快的速度、最短的時間將員工宿舍樓蓋起來！”2月8日，白河縣委書記、縣光伏產業發展領導小組組長王日新帶領相關鎮和部門深入雙豐電子科技產業園召開現場辦公會，實地解決發展難題，探討發展路徑。
當日，發改部門制定規劃，財政部門統籌資金，國土部門負責用地勘測，行政審批部門負責審批手續……而企業正擬定《招工簡章》，計劃面向全縣、全市乃至全國招引技術人才，進一步增員工、擴產能。
這是全省“三個年”活動在白河走深走實的例證，也是白河集中力量辦大事的縮影。
組裝工人正在進行光伏板安裝
時光回溯：2020年6月6日，深圳招商洽談會上，白河與深圳八度光電科技有限公司成功簽約，公司負責人金輝這才坦露自己是白河人，多年來總想著帶著好項目回家鄉。在這場“雙向奔赴”的招商中，金輝更看重白河的營商環境。白河則堅信，光伏產業是個好項目，有著巨大潛能。
而后，項目選址、手續辦理、配套設施建設、設備進場、企業招工等環節主要領導全程督辦，相關部門全程參與，項目從落戶到投產僅歷時4個月。
組團式幫扶、全過程參與，上下聯動“一盤棋”，是白河光伏產業能夠迅速形成高質量產業鏈的一條重要經驗。
——成立由縣委書記任組長、各鎮各相關部門主要負責同志為成員的光伏產業發展領導小組，設立光伏產業發展辦公室，負責統籌推進全縣光伏產業高質量發展。
——組建由政府主要領導任鏈長的清潔能源產業鏈，特設一條由政府分管領導任鏈長的光伏產業鏈，嚴格按照“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作要求，以鏈長制促進光伏產業集群成勢。
——成立由縣委常委、組織部部長擔任園長的雙豐電子科技產業園領導小組，光伏產業園所在的雙豐鎮成立幫扶工作隊，負責日常協調、要素保障等全程式全方位跟蹤服務。
縣委、縣政府和企業并肩起跑、砥礪前行，是企業攻堅克難的底氣。
起初，白河光伏產業的發展思路是，依托年產400兆瓦單晶組件生產線，在全縣建設連片式地面光伏電站，通過內銷光伏產品實現生產、流通、消費等環節在縣域內動態循環，助力企業能落戶、穩得住、快發展，并逐步培育面向全國的產供銷一體化全產業鏈。
然而，白河是國家主體功能限制開發區，也是“南水北調”中線工程重要水源涵養地，既有不可逾越的土地“紅線”，又無建設連片光伏電站的土地資源。
為覓良策，市縣各級領導向上積極爭取光伏指標，向下廣泛調研研討，因地制宜制定了建立屋頂分布式光伏電站內銷光伏產品的發展思路。
困難再度出現：光伏產業不被大眾接受，部分人對光伏電站的收益心存疑慮。“從縣委、縣政府的辦公樓建起。”2022年4月，僅用一個雙休日完成屋頂分布式光伏電站建設——這是白河縣委、縣政府支持光伏產業的態度，也是發展光伏產業的決心。
“雙豐鎮集體經濟股份聯社出資80萬元，在鎮內公共產權屋頂建立分布式光伏電站。”雙豐鎮率先拿出了集體經濟資金。在鎮黨委書記劉娜看來，企業落戶是雙豐的發展機遇，幫助企業發展壯大是職責和義務。平日她帶著企業跑指標、跑項目、要政策，協調解決問題事無巨細。身為市縣兩級人大代表，劉娜積極呼吁“推動光伏發展，助力鄉村振興”，白河光伏產業在市人代會上獲得市政府主要領導充分肯定。
資金和政策是企業行穩致遠的保障。
白河探索“光伏+金融+公益”模式，按照“企業化”和“市場化”的運作方式，依托國有平臺公司白河縣發展建設有限責任公司包裝60MW城鄉供電提升（屋頂分布式光伏）項目，向政策性銀行農業發展銀行白河縣支行申請還款期限為17年的專項貸款2.3億元，并將全縣政府機關、學校、醫院等公共資產約31.56萬平方米屋頂無償調配給縣國有公司，用于建設屋頂分布式光伏，光伏項目每年發電收益一半還貸，一半分紅及上交縣財政。同時，有效運用中核集團、蘇陜協作、村集體經濟等幫扶資金，助力產業發展。
利用學校閑置屋頂建設光伏電站，將綠色低碳發展理念融入教育教學
同時，印發《白河縣支持光伏產業發展意見》，足額兌現《白河縣招商引資優惠政策》，幫助企業辦理行政審批和備案手續，協助企業爭取上級專項資金與光伏項目指標。通過各類活動、媒介廣泛宣傳推介本地光伏組件及其相關產品，并邀請潛在用戶來園區考察調研。
在光伏產業迅速發展的同時，公司負責人金輝榮獲安康市“返鄉創業標兵”等殊榮。他說：“最完備的園區發展光伏，最優質的團隊包抓光伏，最優惠的政策扶持光伏，白河正是用‘服務溫度’激活‘發展速度’。返鄉創業的每一天都被溫暖和感動著，不僅獲得了前所未有的歸屬感，也實現了建設家鄉的夢想，迎來了人生的高光時刻！”
鏈條如何延展——
打造陜南光伏產業集群高地：縱向延鏈，橫向織網
新春伊始，光伏產業高質量發展的圖景在白河大地漸次鋪陳。
2月8日，白河縣第一季度15個重點項目集中開（竣）工，年產1萬噸擠壓型鋁型材生產線正式投用，主要生產光伏板的邊框和支架。
年產10000噸擠壓型鋁型材生產線項目投產
2月10日，縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進激光切割電池片及輔材預制生產線項目，主要用于光伏板上游材料切割，6月可實現投產。
縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進激光切割電池片及輔材預制生產線項目
次月，縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區圍繞清潔能源等重點開展招商考察，為白河光伏產業的發展壯大開辟新路徑，蓄勢賦能。
縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區圍繞清潔能源等重點招商考察
強鏈步伐持續跟進，400MW高效單晶光伏組件生產加工項目升級為全自動化生產線，具備29道全自動生產工藝流程，工藝精度和生產效率大大提升，取得歐盟出口資質。
光伏產業鏈包括硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件、應用系統等環節。在“雙碳”政策下，光伏建設相關設備短缺，價格飛快上漲。白河光伏產業發展的上下游諸多材料如果依賴外部采購，時間成本和資金成本較高。立足白河、著眼陜南，以商招商做強產業鏈、以資源帶動織密產業網，是白河光伏產業的發展路徑。白河縣以發展光伏產業制造業為著力點，廣泛探索“光伏+”模式，從抓產品到抓產業、從抓生產到抓鏈條、從抓環節到抓體系，推動各類要素資源向光伏產業鏈匯聚，實現強龍頭、補鏈條、聚集群。
白河通過國有資本發力，吸引社會資本投資，由縣發展建設有限責任公司與深圳八度光電科技有限公司合資組建年產1萬噸擠壓型鋁型材生產線，推動上下游斷鏈、缺鏈環節項目落戶白河。支持陜西紅石綠能光電科技有限公司通過投資、入股等形式在漢陰縣引進光伏直流線纜生產線項目，在嵐皋縣引進100MW智能配電柜項目，在寧陜縣高新飛地園區引進人工智能光伏清潔機器人項目……一系列配套項目漸次落地。
春日，倉上鎮天寶省級現代農業園區綠意蔥蘢。生態蛋雞養殖場房上，排排藍色光伏板在陽光的照射下閃閃發光，將光能源源不斷地轉化為電能。光伏板下，雞群爭相啄食。
在卡子鎮大橋社區，特色工業園區建設如火如荼。“屋頂規劃了單體廠房光伏發電項目，‘自發自用、余電上網’模式不僅能夠達到節能減排、保護環境的效果，還將大大節約企業成本。”鎮黨委書記李海軍介紹道。
同時，該縣因地制宜發展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”等農光互補項目，實現光伏產業同生態農業、文化旅游高度融合。在市政建設中，除建設屋頂分布式光伏，白河還將光伏元素融入停車棚、充電樁、路燈等設施建設，光伏產業在白河的振興之路越走越寬。
“目前，我們公司是陜南唯一的光伏組件生產商，也是陜南唯一的光伏產業鏈鏈主。我們將進一步增強全面推進光伏產業發展的使命感和緊迫感，大力引進光伏產業上下游企業，用3至5年打造陜南光伏項目一站式采購平臺，及早實現公司上市。”談及未來發展，金輝有信心、有底氣。
圍繞“光伏小鎮”發展目標，雙豐鎮占地面積2萬平方米的雙豐電子科技產業園二期項目正緊鑼密鼓建設中，占地面積2.6萬平方米的三期項目正加緊籌劃中，建成投用后可為20余家落地客商提供生產、辦公、物流、就餐、住宿一站式服務，為進一步打造“縱向成鏈、橫向成群”的光伏產業集群奠定基礎。
效益何處彰顯——
綠色經濟照亮共同富裕：護一方山水，得三重效益
白河緣何舉全縣之力推動光伏產業“延鏈織網”？
該縣決策者深刻認識到，國家“雙碳”戰略是白河的發展機遇。白河經濟底子薄、基礎差，山高坡多，但年均有效日照時間達1100小時。大力發展光伏產業，構建綠色產業體系，既符合國家主體功能區生態發展要求，為白河生態振興添“綠”，更為推動縣域經濟高質量發展賦能，可實現生態效益、經濟效益、社會效益共贏，是典型的朝陽產業。
縣發展建設有限責任公司負責人余國政坦言，當初為企業融資，正是看好其投資價值，項目以銀行融資建設光伏電站，以電站預期電費收益進行質押和還本付息，是能夠快速與地方經濟發展結合的穩健性投資行業。他算了一筆賬，項目全部建成投運后，25年的運營周期內可實現年均發電量約 6599萬千瓦時，等效減排二氧化碳69093噸，年等效節約標準煤 27720噸，年均工業產值4000萬元，年均上繳稅金468萬元，帶動就業200余人。
隨著光伏產業的推進，在白河群眾心目中，光伏產業是綠色、環保、富民的好項目、好產業，他們形象地稱光伏發電板為“陽光銀行”，只要有陽光就能隨時“提款”。
工人正在數控機床旁操作生產光伏板
“鎮上的光伏發電項目又要分紅啦！”隨著雙豐鎮孔城村村黨支部書記唐尚林的一聲吆喝，好消息迅速傳開。在手機上下載光伏云軟件，每日發電量、當前功率以及累計發電量等數據一目了然，既可以看到自己每天使用度數，還可以將多余的電按照市場價格賣給電網公司。“村上以50萬元股金入股‘陽光下’的集體經濟，兩年間，村民已獲得10萬余元收益。” 唐尚林說。
靠著“太陽”謀出路的還有孔城村三組的蘭芳英。“一邊拿村集體經濟分紅，一邊在園區就業，勞動強度不大，時間相對自由，一個月能掙三四千元。”言語間，蘭芳英將玻璃、膠膜、電池串、背板按照組建版圖進行排布，為后續的層壓工序作準備。
從光伏到“光扶”，白河縣創新發展模式、帶動機制、收入機制，不僅改變了以往資金項目的“輸血”式帶動，也為產業發展注入新動能。通過龍頭企業用工、項目建設用工、交通運輸等多元化方式帶動幫扶，保證了一大批已脫貧或“三類戶”群眾不返貧。
“白河以‘光伏+’為著力點，探索了鄉村振興與產業振興的有效路徑，繪就了一幅民富、村美、產業興的幸福新圖景。我們將進一步大力支持白河發展光伏產業，推動綠色低碳高質量發展，在‘碳達峰、碳中和’的偉大進程中實現鄉村振興。”中核集團總經理顧軍在調研中表示。
3月11日，省住建廳在調研中對白河將“雙碳”要求融入城市建設規劃，一體推進城鎮老舊小區改造和屋頂分布式光伏項目建設的做法給予高度評價：減少了舊頂翻新成本，盤活了縣域固定資產，增加了縣財政和屋頂產權人收益，推動了節能減排和能源可持續發展。
“利用學校閑置屋頂建設光伏電站，把白河高中教育與智能光伏兩張‘名片’相結合，實現將綠色低碳發展理念融入教育教學，踐行了國家‘雙碳’目標任務，推動了綠色循環發展。”白河高級中學黨委書記田世廣滿懷欣喜地說。
不負春光爭朝夕，產業發展戰猶酣。白河縣正奮力把資源優勢、服務優勢、政策優勢等轉化為發展優勢、產業優勢，追“光”逐“鏈”、向“綠”而行，縱向打造產業鏈、橫向織密產業網，用大項目、好項目的落地生根，用集聚集約、鏈條完備的光伏產業集群，點亮白河鄉村振興之路，厚植起高質量發展的強大動力，闊步行走在春天里。
