讓產業托起群眾致富夢 ——漢濱區全力實施精準扶貧工作紀實qVb安康新聞網
本報記者 程偉 程剛
新春伊始，安康市漢濱區關家鎮烏埡村鼎森合作社的櫻桃園區里，處處涌動著決戰貧困、實干大干的生產熱潮：林業專家深入田間，詳細講解苗木栽種、施肥等技術；貧困群眾齊聚地頭，揮鎬揚鏟，相互協作，栽下一棵棵櫻桃樹苗。
去年以來，漢濱區把脫貧攻堅作為“一號工程”，聚焦產業扶貧，通過“建棚子、栽林子、抓票子、蓋房子”等舉措，與群眾聯手換窮“貌”、改窮“業”、拔窮“根”，打出了一套漢濱特色的精準扶貧“組合拳”。
發展產業增強“造血”功能
“多虧政府給我提供的技術培訓，又免費送來雞苗，讓我更有信心搞好養殖產業了。”在漢濱區大河鎮大坪村貧困戶唐紀長的眼中，政府為他提供的這些幫扶政策，不僅給他帶來了致富的希望，也讓他脫貧有了動力。
2017年以來，漢濱區按照“一村一品”“一戶一策”要求，立足當地實際，確定了畜牧、核桃、茶葉、魔芋、水產五大主導產業，制定了《關于加快推進產業扶貧精準脫貧實施方案》，積極推動產業扶貧。同時，他們按照產業線路圖，重點打造瀛湖、晏壩、牛蹄鎮茶葉種植示范基地；打造江北、關廟核桃產業種植扶貧點；打造大河、沈壩種植藥材產業基地扶貧示范點，全區基本形成了“一村一點”或“一村多點”格局，貧困戶自我發展能力明顯提高。
如今，漢濱區已呈現出“區、鎮、村合力抓產業，貧困戶自強促增收”的喜人局面，實現了貧困戶依靠農業產業穩定增收脫貧的目標。截至目前，全區累計整合財政涉農資金2.98億元投入產業發展，已建成重點農業園區162個，培育龍頭企業36戶，注冊專業合作社1223家，開辦家庭農場102家，累計帶動貧困群眾5.4萬人。
“三變”改革激活內生動力
進入3月以來，漢濱區農村分享最多的消息，是村民們領到了期盼已久的“三變”改革分紅。家住晏壩鎮雙澗村的趙運仁，就是漢濱區實施“三變”改革的受益貧困戶之一。
趙運仁的妻子常年患病，家境十分窘迫。為了幫扶趙運仁家，駐村干部不僅為他“量身定制”了幫扶計劃，還動員趙運仁用自家5畝多水田作為資源入股到農業園區。趙運仁欣慰地說：“我如今被聘為了園區工人，不僅可以收租金、領工錢，而且還當起了股東，每年可以享受分紅。”
為提高貧困戶內生動力，探索“三變”改革發展路徑，漢濱區去年按照“區級統籌、鎮（街道辦）實施、股權村有、企業（園區）使用、股權收益固定、貧困戶分紅受益”的思路，大膽探索“三變”改革發展方式，重點在28個村開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，已獲初步成效。
截至目前，漢濱區落實產業發展資金1000萬元，帶動了73個村3615戶貧困戶增收。同時，漢濱區還積極與省供銷集團合作，先后為陽晨牧業、京康茶葉等企業投入產業精準扶貧資金8000萬元，使2400戶貧困群眾戶均增收3000元。
易地扶貧穩得住能致富
朝陽社區是五里鎮易地扶貧安置點。“這里水、電、路樣樣都通了，干什么都方便，大家如今住在同一個小區，可熱鬧呢！”貧困戶何象舉激動地說。
漢濱區是實施首個陜南移民搬遷政策的試點區域。近年來，該區把易地移民搬遷作為脫貧攻堅的“主戰場”和重頭戲，堅持社區與園區同步建設，科學規劃，大力推進“社區+工廠”模式，強化產業孵化，抓住“蘇陜協作”的發展機遇，探索光伏發電和異地置業，大力培育富民產業，讓貧困群眾不僅圓了安居夢，而且還實現了致富夢。
為確保全區45個深度貧困村能夠按期退出，漢濱區搬遷辦通過在城區周邊五大社區預留了12萬平方米的門面房，并加緊整合各項扶持資金，以村為單位，在這些大社區進行異地置業，通過探索，基本實現資金可控、分紅合理，群眾穩定脫貧有保障的幫扶目標。在推進社區建設過程中，他們采取多種安置方式，用足用活政策優勢，全面完成搬遷安置任務，目前已開工建設安置房6594套，其中主體在建1514套，竣工5080套，入住3500戶。
讓金融“水”澆開扶貧“花”
李功知是建民街道辦三星村的貧困戶，一直想通過發展產業脫貧，卻苦于沒有資金。面對“貸款難”“難貸款”，李功知曾一籌莫展。“以前貸款手續比較復雜，我們農民貸款還需要擔保，有很多人就被拒之門外了。”李功知說。
針對貧困戶反映的銀行貸款“門檻高”、貸款周期長、程序復雜等實際問題，2017年以來，漢濱區探索出“政府、銀行、企業、貧困戶”四位一體產業扶貧新路子，通過撬動金融資本，打通金融機構與企業、貧困戶之間的綠色通道，切實破解“貸款難、不愿貸、發展慢”的短板，為脫貧摘帽引入資金活水。
金融支持產業扶貧，為貧困群眾發展產業打開了一扇“門”。截至目前，漢濱區共整合財政涉農資金6.08億元，落實區本級專項扶貧配套資金2090萬元、小額信貸扶貧風險補償金2000萬元、移民搬遷配套資金1200萬元。漢濱區還啟動了國開行第二輪7大類35億元項目，以及農發行13.1億元貧困村人居環境項目貸款申請工作，為貧困村基礎設施、公共服務建設和產業發展爭取更多財力支持。漢濱區農商行對轄內建檔立卡貧困戶5.02萬戶15.3萬人進行建檔，覆蓋率達100%。
