安康新聞網訊（記者 劉銳萍 通訊員 張斌峰）2017年11月，在蘇陜協作常州市工作組的協調支持下，我市啟動實施了承接毛絨玩具文創產業轉移安康發展，植入新社區工廠生產加工。截至目前，全市已有25家毛絨玩具企業正式投產，吸納就業2216人，其中貧困勞動力657人。
全面擁抱勞密產業 促進家門口就業
今年6月，嵐皋縣藺河鎮毛絨玩具廠在投入運營前，需要招聘大批人員。但這個季節當地群眾大多外出打工了，只剩下一些婦孺老幼在家。為了解決企業用工問題，嵐皋縣委書記周康成先后開了三次現場辦公會，縣人社局干部深入藺河鎮村組，會同村脫貧攻堅工作隊進行挨家挨戶統計走訪。村民們白天在地里干活，干部們就晚上去找。家里找不到人，他們就去地里找，終于解決了企業的用工問題。
白河縣嘉藝玩具廠負責人張鳳鳴告訴記者，他們從今年3月投產以來，得到了政府部門的大力支持，遇到問題和困難，各相關部門和單位總能在第一時間予以解決，解除了企業的后顧之憂。每次增加生產設備前，電力部門工作人員隨叫隨到，及時根據生產需要增加相關設備，滿足負荷需求。
為加快推進毛絨玩具企業落戶并迅速形成產業集群，我市出臺了一系列優惠政策和扶持措施。
在資金補貼方面，市政府設立了1億元的毛絨玩具文創產業發展資金，對前100家在安康注冊落戶、穩定營業一年以上、用工人數不低于200人、年工資發放額度不低于500萬元的企業，給予每戶100萬元的項目資金支持；對毛絨玩具文創企業生產經營場地按企業要求完成硬件裝修，其租賃費、水電費全額補貼三年。
在稅收優惠方面，全面落實小微企業、勞動密集型企業、高新技術企業等各項優惠政策。
在就業扶持方面，對毛絨玩具加工企業新招錄員工簽訂不低于一年期限勞動合同的，實施3個月中期技能培訓，每人補貼1800元。對貧困勞動力、就業困難人員創辦毛絨玩具文創企業的，給予3000元創業補貼。
企業跟著訂單走 機器朝著勞力去
白河縣西營鎮新建村村民丁禮珍因為照顧老人和孩子，不能外出打工，一直在家閑著。今年3月，她參加培訓后，開始在白河縣嘉藝玩具廠上班，每天工作8小時，月收入2000元左右。“在這里上班，離家近，工作環境好，還不耽誤照顧老人和孩子。每天早上上班前，可以把孩子送到幼兒園，幼兒園放學后，廠里專門安排人去把孩子接過來，一點都不用操心。我們廠里的工人，絕大多數是移民搬遷戶。”
在嵐皋縣藺河鎮毛絨玩具廠記者看到，在生產車間旁邊，有一個特殊的“休息區”，里面配備了桌椅、電視、沙發、空調和各種玩具，一些孩子在里面做游戲。藺河鎮鎮長孫天寶告訴記者，一些婦女在家就是為了照顧小孩上學，孩子如果照看不了，她們也就不愿意干了。為了留住工人，縣人社局和藺河鎮政府想了一個主意，在廠區里隔出一個休息區，供孩子寫作業和玩耍，孩子早晚跟媽媽一起上下學，中午和媽媽一起在廠里吃飯，這樣工人就安心固定下來了。
針對毛絨玩具產業的特點，我市提出了“市上主統、縣區主戰”的工作思路，市上統一產業定位，統一工作要求，統一優惠政策，統一出臺保護條款，統一解決制約產業落戶的共性問題。縣區作為承接主體，承擔客戶接待、談判簽約、廠房裝修等工作。
在承接模式上，明確企業總部在園區，加工在社區。落戶企業的裁剪、刺繡、充棉等重機械在獨立的標準化廠房里，管理、營銷等在園區總部。用工量大的縫紉工大量分散到各個社區，甚至擴散到家庭作坊，企業跟著訂單走，機器朝著勞力去。毛絨玩具各個工序可分可合，與社區工廠的狀況高度契合。
建成特色產業小鎮 打造安康文創產業高地
安康愛多寶動漫文化產業有限公司位于紫陽縣蒿坪鎮，于2017年12月28日開業，是首家蘇陜協作毛絨玩具產業企業。公司副總經理張國慶告訴記者，他們絕大多數生產設備已經從省外搬到紫陽，現在當地政府正在為他們建設7500平方米的標準化廠房，標準化廠房建成后，他們會把全部生產設備搬過來。等時機成熟了，把設計、研發等也都遷到紫陽。
“現在我們用工95人，標準化廠房投入使用后，用工人數可以達到200人。”張國慶說。
嵐皋縣藺河鎮鎮長孫天寶告訴記者，現在鎮上的毛絨玩具廠主要是代加工，以后時機成熟了，會嘗試開發新產品，塑造屬于自己的有特色的卡通新形象，提升產品附加值和影響力。
毛絨玩具文創產業涉及文創設計、加工制造、交通物流、品牌推廣等環節，產業鏈條長、污染能耗低、就業容量大、帶動能力強、市場前景好，既符合我市產業就業脫貧方向、移民搬遷群眾特別是無法離鄉、無業可就的貧困群眾就地就近就業的現實需要，同時也是推動我市城鎮化進程、實施鄉村振興、完善社會治理、促進農民變工人的重大實踐。
記者從市人社局了解到，到2025年，我市將力爭引進和培育毛絨玩具文創企業達到400家，從業人數超過10萬人，實現產值100億元。毛絨玩具產業與文化旅游產業深度融合，培育國際知名的安康動漫IP形象，建成一些毛絨玩具特色小鎮，成為西北第一、國內領先、國際知名的“中國毛絨玩具文創產業新都”。
