安康新聞網訊（通訊員 龍春來）擁有百萬人口之眾的漢濱區，是我省唯一絕對貧困人口數量超過10萬人的深度貧困縣（區），脫貧工作成效關乎全市，影響全省。
決勝脫貧攻堅，關鍵是提升脫貧質量。質量從哪里來？從產業發展中來，從長效機制中來，從市場化發展中來。漢濱區扭住“三變”改革，不斷激活農村發展力、農業生產力，用新型農村合作經濟拓展發展路，推動全區脫貧攻堅向深度和廣度發展，而在這個過程中，村黨支部的作用發揮，至關明顯。
該區積極探索創新“三變”改革實踐，強化黨建引領，激活村黨支部這個“紅色堡壘”，構建起支部“領”、合作社“帶”、群眾“參”、政策“扶”、產業“興”抓黨建促脫貧“五位一體”體系，先后在231個重點貧困村，發動萬名一線幫扶黨員干部以“三變”改革為抓手，推動4.1萬戶12.87萬貧困群眾鑲入產業鏈，譜寫了一曲曲新時代黨群齊心大干、宣戰貧困、共建美好新生活的生動樂章。
支部引領，巧下資源變資產“先手棋”
“火車跑得快，全靠車頭帶”。該區始終注重發揮支部引領作用，支持鼓勵全區村黨支部以集體產權制度改革為抓手，統籌開展農村“三權分置”、林權等改革，巧下資源變資產“先手棋”。
集體產權制度改革是推動“三變”改革的關鍵所在，摸清家底是前提和基礎。該區嚴格按照農村集體產權制度改革的步驟，組織各村支部牽頭“三委”班子，對村集體資源資產依序開展清產核資、明確權屬、界定成員、量化股權等工作，定下村集體資產盤子準星。采取股份聯營、合作建園等方式，與當地經營主體發展特色產業，切實盤活村集體沉睡的土地、林朳、荒山等可利用資源，帶動村辦企業、集體房產、水利設施等發揮效益，確保改革村集體不垮掉、資產無流失。大河鎮大河社區黨支部按照“支部牽頭、村社一體、企業運作、群眾參股，合作共建、共享收益”思路，牽頭成立“美姐”農民專業合作社，動員620戶農戶以經營權入股，盤活村集體土地1200余畝，發展金銀花產業，今年戶均增收達7000余元，村集體提取10萬元公益金。
針對當前大量農民進城入鎮創業就業，農村承包地撂荒和農宅閑置的實際，進一步推動村支部探索實踐農村土地及農宅“三權分置”改革，嚴格按照“依法確權、充分賦權、創新活權”三步驟，通過土地承包經營權、農宅使用權等入股經營主體，推動土地等資源由分散走向集約，生產經營由戶單打獨斗轉為規模發展，新型經營主體發展壯大，帶動農民獲得穩固土地流轉收益，并賺取高額務工薪資和二次分紅。目前，全區累計實施土地流轉29.5萬畝，占全區農村耕地總面積的36.4%，打造了一批如牛蹄、晏壩等鎮的茶葉專業村，葉坪、中原等鎮的魔芋專業村，茨溝、瀛湖等鎮的核桃專業村，壩河、早陽等鎮的烤煙專業村，4.1萬貧困戶戶均獲取土地增值收益一項1500余元。同時，縣河、茨溝、瀛湖、流水等鎮部分村依托旅游資源，盤活農宅發展“農家樂”“漁家宴”，樹起漢江、瀛湖“江湖鄉愁”旅游品牌，點燃農村資源變資產的“引爆點”，呈現村村支撐有產業、戶戶增收有渠道格局。
該區清醒認識到，踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，最大優勢在生態、潛力活力在林業，把主攻方向和著力點放在補強現代農業產業鏈條上才有出路。據統計，全區核桃面積達55萬畝，茶葉面積達15萬畝，實現了人均1.2畝經濟林果園、年均增收1000元目標。瀛湖鎮天柱山村2017年底與瀛天合作社簽訂協議，發展核桃3500畝，合作社在保證初始階段支付農民股東每年每畝210元保底分紅的基礎上，自2019年起，每年拿出園區總產值的8%進行二次分紅，其中村集體經濟組織提留3%用于村內社會民生事業，農民股東5%按股分紅。譚壩鎮前河社區黨支部拿出2000畝土地入股硒萬山實業有限公司發展楊梅，洪山鎮乾隆村發展10800畝油茶，縣河鎮財梁社區發展1000畝高產富硒茶等，山林經濟覆蓋全區60%的村集體，把綠色山林變成了“綠色銀行”。
支部牽頭，讓產業資金扶到“關鍵處”
脫貧攻堅、攻城拔寨，資金是關鍵。該區為發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，按照“區級統籌、鎮辦實施、產權村有、企業（園區）使用、股權收益固定、貧困戶分紅受益”原則，制定出臺《“三變”改革資金使用管理辦法》等一系列制度性文件，進一步明確村兩委實施“撥改投、投轉股、股分紅”鼓勵措施，以制度剛性督促村支部把財政切塊、蘇陜協作、扶貧貸款、社會扶持等資金統一整合為村集體股權，自建村集體企業或協議投入各類發展良好的經營主體，變過去財政扶持經營主體資金無償投入為有償使用，撬動各類投入脫貧攻堅的項目資金，讓“死錢”變“活錢”，實現“錢生錢”。該區先后撥付引導資金11343萬元，指導貧困村成立扶貧互助資金協會224個，吸納會員14000余名，有效破解了貧困戶產業發展“融資難”問題。
整合產業資金扶到“關鍵處”。該區整合涉農項目資金4億元，以“撥改投”方式由村支部牽頭，投入當地發展實力較好的經營主體，依照契約建立股權合作關系，落實分紅效益。將4900萬元蘇陜協作扶貧資金，以合同入股方式投向28個項目經營主體，輻射帶動65個貧困重點村發展特色產業，1000余貧困戶在產業鏈上年獲取經營分紅收益2300余元，貧困戶在改革中人均增收1300余元。落實小額信貸扶貧和政府增信貸款風險補償金7400萬元，累計為1.45萬貧困戶發放小額貸款6.62億元，撬動信貸激發“內動力”。
用好社會資本暢通“新渠道”。圍繞“富硒”“綠色”兩大農產品競爭力元素，吸引城鄉資本逐夢新農村，目前漢濱區累計吸引各類基金公司、返鄉創業人士投融資80余億元，在村支部引領下參與產業園區建設，進一步增強村集體發展活力。組織譚壩鎮譚壩村、關廟鎮老龍村等17個貧困村黨支部將上級扶持的601萬元，壩河鎮繁榮村、茨溝鎮白巖村等24個貧困村將上級扶持的1200萬元財政切塊扶貧資金，以入股方式建太陽能光伏電站和城區購置門面房，探索出“村有四式、戶有八法”資產收益扶貧模式，取得良好經濟效益和社會效益。
黨員示范，有了經營主體農民多元變身
“三變改革核心是壯大集體經濟，采取支部引領，推動小農戶與經營主體建立新的鏈接方式，是新時代黨建助力脫貧攻堅的主攻方向”，該區區委常委、組織部長郭正鋒在指導基層抓黨建促脫貧攻堅時多次強調。為推動“三變”改革，壯大集體經濟，該區以村黨支部為單元，組織動員農民群眾把土地、林朳、勞務、資金等折股量化，參股入股村上擇優選育的經營主體，促使農民股東多元變身。
為維護好保護好發展好農民群眾的切身利益，嚴防改革帶來的各種風險問題，該區要求村支部始終沖在一線，在集體產權制度改革試點中，堅持一把尺子，科學合理劃分集體股、成員股、貢獻股等，7個集體產改試點村確認成員股東12260人、落實集體股權近萬元，有力打響“農民變股東”第一槍。在產業發展中，各村落實3至5名黨員根據自身專長組建核桃、茶葉、魔芋、蔬菜、油茶、生豬、蠶桑等產業黨小組，主動融入農民專業合作社、農業企業、家庭農場，定期督促經營主體公布生產經營、市場發展，財務管理情況，協調處理農民股東在產業鏈上的土地糾紛、勞務結算、股份收益問題，搭建起村集體、農民與經營主體三者之間互通互聯互信互惠的橋梁。
“入股了嗎？”時下成了農民們攢堆串門、電話、微信議論的熱門話題，一些村支書和第一書記反映，手機都被村民打“爆”了，微信、短信一天回復上百條，產權改革特別是成員股份劃分再次把村級組織推向風口，讓大部分農民再次找到村集體一家人的感覺，村支部書記、第一書記被群眾親切地稱為“豬司令”“茶博士”“菜書記”。據統計，目前全區395個村、65個農村社區已全面開展集體產權制度改革，預計年底75萬農村居民將再次獲得集體股權；已發展的1556個農民專業合作社培育農民社員股東35000人，46家企業吸納股東2000余人，扶貧互助資金協會發展貧困戶會員14000余名。
最是情懷出本心。據悉，該區通過大力實施“支部+三變+貧困戶”模式，已建成產值 2 千萬以上園區 32 個、產值過億園區 6 個，新社區工廠21個，光伏電站17處，鎮村電商服務站點79個，推動30個貧困村如期出列，建檔立卡貧困人口減少2522戶12510人。
秦巴明珠黨旗紅，追趕超越爭先鋒。當前，全區上下正在基層黨支部這個紅色堡壘的引領驅動下，激活“三變”改革的強大引擎，聚力攻克201個村38572戶116251人脫貧摘帽，在漢水之濱奮力書寫著美麗的“時代答卷”。
