安康新聞網(wǎng)訊（記者 璩勇 孫妙鴻 通訊員 徐小蘭 王媛）從國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中提到 “鎏金銅蠶”，鎏金銅蠶的出土地石泉縣池河鎮(zhèn)就變成新聞熱點(diǎn)、關(guān)注重點(diǎn)。記者前往石泉池河鎮(zhèn)采訪時，一個由某地政府縣長帶隊的外地考察團(tuán)剛剛被送走。
池河鎮(zhèn)古稱直城，是子午古道上的重要城鎮(zhèn)。氣候宜人，土壤肥沃，水源充裕，物阜民豐，人們世代在這塊土地上種桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢。池河又是石泉這個西部蠶桑產(chǎn)業(yè)第一縣的養(yǎng)蠶大鎮(zhèn)，石泉每年養(yǎng)蠶7萬張，其中四分之一以上在池河。池河也是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、安康市脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)。所有已經(jīng)取得的成績均為過往歷史，今天的池河鎮(zhèn)正在響應(yīng)“一帶一路”號召，全力打造“中國·金蠶小鎮(zhèn)”，努力實(shí)現(xiàn)從蠶桑大鎮(zhèn)向金蠶小鎮(zhèn)的新跨越。
池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武對記者說，習(xí)近平主席提到“鎏金銅蠶”，讓這一品牌聲名遠(yuǎn)播，金蠶已成為“一帶一路”的重要符號。作為“鎏金銅蠶”出土地，建設(shè)金蠶小鎮(zhèn)是我們?nèi)谌雵?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略的具體舉措，我們一定要擼起袖子加油干！
為“石泉十美”的縣域經(jīng)濟(jì)景觀再添亮色
作為池河鎮(zhèn)對外宣傳的金名片。鎏金銅蠶出于蠶桑，價值和意義遠(yuǎn)不止于蠶桑。讓品牌變現(xiàn)，讓資源變效益，借力推動池河從蠶桑大鎮(zhèn)走向金蠶小鎮(zhèn)，才是務(wù)實(shí)之舉、智者所為。換句話說，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用品牌借勢升級、資源要素借勢整合推陳出新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)借勢調(diào)整探索轉(zhuǎn)型。
善于借勢方能成就大事。池河鎮(zhèn)黨委政府充分意識到，一個鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)如個人發(fā)展一樣，只有局部利益區(qū)域發(fā)展與整體利益全域發(fā)展的方向一致了，才能獲得最大發(fā)展空間與最好質(zhì)量效益。
2018年，池河鎮(zhèn)被確定為陜西省15個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，同時又被安康市委改革辦確定為基層改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)。當(dāng)下池河就是要在唱響鎏金銅蠶品牌、挖掘品牌價值上下足功夫，創(chuàng)新試點(diǎn)，尋求突破，激流勇進(jìn)，充當(dāng)石泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊和橋頭堡。
池河鎮(zhèn)黨委政府看到的還有立足于石泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局、整體推進(jìn)中的功能定位優(yōu)勢。過去幾年，石泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直處在較快水平。特別在縣城發(fā)展規(guī)模達(dá)到目前程度后，對池河鎮(zhèn)縣域副中心的發(fā)展需要已經(jīng)不再是理論上的頂層設(shè)計和遠(yuǎn)景規(guī)劃，而是迫不及待的現(xiàn)實(shí)需要。更為通俗地說，工業(yè)發(fā)展方面，在古堰工業(yè)園區(qū)等基本飽和后，池河作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)域的優(yōu)勢凸顯；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，在縣城居民人口基本飽和后，池河作為優(yōu)質(zhì)集中安置區(qū)，從公共設(shè)施服務(wù)配套到創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策崗位保障等的優(yōu)勢凸顯；在整合地域、產(chǎn)業(yè)、文化資源，充分挖掘全域旅游資源潛力上，池河更具有極大的開拓空間——池河位于“十天”高速公路石泉段出口處，南有后柳水鄉(xiāng)、中壩峽谷、熨斗古鎮(zhèn)，西有子午銀灘、楚蜀驛棧，北有云霧山景區(qū)，從戰(zhàn)略突破上講，建設(shè)金蠶小鎮(zhèn)是全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)東線突破的重要引擎和橋頭堡。
一個地方一個方面出現(xiàn)負(fù)面問題，很可能帶來一系列的負(fù)面問題，這是所謂的破窗效應(yīng)；一個地方連續(xù)形成多種優(yōu)勢，可能使得其他方面也隨之產(chǎn)生利好影響，帶來加成得分，吸引各種要素聚集，這是洼地效應(yīng)。池河鎮(zhèn)還看到，近幾年來的均衡發(fā)展已經(jīng)讓石泉真正實(shí)現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游”目標(biāo)。這是池河發(fā)展又一有利環(huán)境。與此同時，池河鎮(zhèn)發(fā)展好自己，也同樣進(jìn)一步增強(qiáng)了石泉這個“洼地”的聚合能力。以黨建統(tǒng)領(lǐng)營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，以落實(shí)質(zhì)量衡量干部工作業(yè)績。在這個思路下，池河各項工作持續(xù)向好。
僅就招商引資而言，今年以來就引進(jìn)招商項目十余個。目前由安康一二三電子有限公司引進(jìn)的數(shù)據(jù)線材生產(chǎn)加工項目已建成投產(chǎn)；由陜西華建國康循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司投資的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目已完成征地及土地平整，建成了項目指揮部和施工用房；由陜西漢江酒業(yè)有限公司投資的年產(chǎn)200萬瓶米酒果酒等四條生產(chǎn)線項目和由陜西金州農(nóng)業(yè)有限公司投資的生產(chǎn)線技改項目已建成并試運(yùn)營。同時，由陜西金州農(nóng)業(yè)有限公司和石泉縣嘉晟農(nóng)業(yè)科技有限公司投資的年產(chǎn)一萬噸富硒蔬菜精深加工及一萬平方米智能化工廠已進(jìn)行到項目收尾階段，與石泉縣軒飛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就大米生產(chǎn)線改擴(kuò)建項目進(jìn)行了對接洽談，項目已進(jìn)入立項階段。目前，圍繞優(yōu)越的地理位置，池河鎮(zhèn)正在著手打造以池河為中心覆蓋全縣的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易中心。
與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合，規(guī)劃就能夠落得實(shí)
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要有整體規(guī)劃，要緊緊與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求結(jié)合起來。如果所做的事情都是符合中省市政策、是中省市眼中最期盼基層抓好的工作，那就走對了路。不僅爭取項目支持容易，還使得上級組織有了適度傾斜支持的充分緣由。
鎮(zhèn)長牛少定拿出一本厚厚的金蠶小鎮(zhèn)整體設(shè)計方案。這是委托上海一家創(chuàng)意設(shè)計公司設(shè)計、多次征求社會各界以及投資企業(yè)方意見，幾番修訂后在2018年初拿出的。指著圖紙，他介紹池河鎮(zhèn)的過去、現(xiàn)在和未來兩年的目標(biāo)。
從高速路出口一直到滄海桑田景觀區(qū)的環(huán)線公路；圍繞池河一江兩岸的景觀帶；突出古鎮(zhèn)、滄海桑田、荷塘月色三個核心景點(diǎn)；建設(shè)七大區(qū)域：高速出口的迎客區(qū)；圍繞鎏金銅蠶的文化溯源區(qū)，建設(shè)和恢復(fù)包括在鎏金銅蠶出土地的漢風(fēng)金蠶館、漢代雕塑群、漢代民宿群和子午古道南大門遺跡；千畝康復(fù)康養(yǎng)區(qū)；圍繞滄海桑田的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)；現(xiàn)在正在改造的老鎮(zhèn)區(qū)；即將啟動的以荷塘月色為核心景觀標(biāo)志的農(nóng)科撫育區(qū)，包括精品民宿、絲路回廊。
池河鎮(zhèn)將之歸結(jié)為近兩年要全力打造的“一路一帶·三核七區(qū)”。
一切顯然不僅是規(guī)劃，作為列入全省建設(shè)排名考核的35個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，池河鎮(zhèn)2017年進(jìn)度排名上升到第14位。習(xí)近平主席2017年5月14日講話之后，建設(shè)步伐加緊加快。除了正在老街改造的古街區(qū)，一條穿越集鎮(zhèn)的南北大道已經(jīng)啟動，這是未來這個AAAAA級景區(qū)的內(nèi)環(huán)線。池河北岸一條3.8公里的河堤已經(jīng)完工，在池河紅色文化廣場不遠(yuǎn)處，一座由河海大學(xué)免費(fèi)設(shè)計的生態(tài)翻板壩也已經(jīng)竣工。截至目前，濱河北路景觀提升、鎏金銅蠶出土地道路、集鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、東西社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)規(guī)自建住宅樓、東區(qū)民居立面改造、特色民居改造、老街農(nóng)貿(mào)市場、五愛合心道路亮化綠化、金蠶之鄉(xiāng)展覽館、嘉晟農(nóng)業(yè)科技園及明星園區(qū)提升項目共計13個項目已完工；五愛大橋、三級客運(yùn)站、蠶桑文化元素景觀、五愛美麗鄉(xiāng)村、池河循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道等13個項目正在抓緊建設(shè)中；濱河南路正在進(jìn)行征地及手續(xù)辦理，即將啟動建設(shè)，預(yù)計年底可達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。
2018年池河鎮(zhèn)確定重點(diǎn)建設(shè)項目27個，年投資估算29950萬元。截至11月底，累計完成投資29560萬元，占年度任務(wù)的98.70%。
將近3億元投資，對于西北地區(qū)任何一個鎮(zhèn)，都絕對不是小事。而在未來三年內(nèi)，這個數(shù)字還要放大到43億。如果沒有進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子成為發(fā)展要地，這樣大的投資力度不可想象。
不久前，市委常委、縣委書記李啟全和縣長周耀宜又帶領(lǐng)相關(guān)部門到池河現(xiàn)場實(shí)地踏勘調(diào)研并召開書記辦公會議。確定2020年前必須完成金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)項目51個，建設(shè)資金主要從爭取項目、民間投資、“PPP”模式三個渠道解決，同時縣政府每年還給金蠶小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)預(yù)算安排 1000 萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、公共文化、景觀亮化等方面。
11月25日，《石泉縣金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案》經(jīng)縣委政府同意下發(fā)。方案明確目標(biāo)：堅持以“鎏金銅蠶·絲路之源”為核心定位，依托池河悠久的文化歷史、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、良好的生態(tài)環(huán)境，充分挖掘以蠶桑文化、農(nóng)耕文化和絲路文化為內(nèi)涵的“金蠶文化”，重點(diǎn)圍繞“一心三區(qū)”（池河集鎮(zhèn)核心、明星片區(qū)、五愛片區(qū)和譚家灣片區(qū)），做特小鎮(zhèn)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做靚鄉(xiāng)村。力爭用三年時間，把金蠶小鎮(zhèn)打造成為國家級特色小鎮(zhèn)、國家級高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)和國家級文化旅游名鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)、省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，石泉副中心、東線旅游橋頭堡和石泉主要經(jīng)濟(jì)增長極，使金蠶小鎮(zhèn)真正成為國際康養(yǎng)休閑旅游目的地、全國蠶桑絲綢服飾和生物健康高端產(chǎn)品聚集地。
金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)上升為石泉縣域經(jīng)濟(jì)的一號工程。
金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)最終要給廣大群眾帶來更多福祉
不是為建設(shè)而建設(shè)，金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)是陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的延續(xù)，是縣域副中心建設(shè)要求的落實(shí)，借大勢乘東風(fēng)，金蠶小鎮(zhèn)是石泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局中關(guān)乎全局的重要一子。不僅要搞，還要認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好。
市委常委、縣委書記李啟全說，金蠶小鎮(zhèn)做大做強(qiáng)做成精品，已成為擺在我們面前的一個不可回避而且必須去加快推進(jìn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們務(wù)必要高度重視，群策群力，采取有力有效舉措把金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)好。
目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，核心在落實(shí)，在科學(xué)的實(shí)施對接。池河鎮(zhèn)干部坦言，除了總體格局整體調(diào)子，有些局部規(guī)劃設(shè)計依然還有調(diào)整空間，大量項目需要與投資企業(yè)共同銜接，必須在符合原則框架下充分考慮企業(yè)投資方的訴求，共同建設(shè)好、經(jīng)營好。因?yàn)榻ㄔO(shè)金蠶小鎮(zhèn)最根本就是讓金蠶小鎮(zhèn)不僅用較快速度建設(shè)好，還要在未來體現(xiàn)出強(qiáng)大生命力變成實(shí)實(shí)在在的石泉經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
對池河鎮(zhèn)來講，符合大局融入大局在眼前來講，已經(jīng)為池河鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)幦〉奖冗^去更大空間更多資源更好機(jī)會。眾多項目、設(shè)施落地池河，讓更多群眾獲得更充分的社會資源和民生保障，享受更多更實(shí)惠的公共福利。在這個基礎(chǔ)上，以金蠶小鎮(zhèn)來整合池河發(fā)展，以集鎮(zhèn)建設(shè)來促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，也已經(jīng)是自然而然的發(fā)展，也是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。現(xiàn)在，池河群眾已經(jīng)感受到變化、享受到成果。
值得注意的是，池河鎮(zhèn)沒有因?yàn)榻鹦Q小鎮(zhèn)建設(shè)而顧此失彼。全鎮(zhèn)脫貧攻堅同樣有聲有色卓有成效。與重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)相得益彰，池河也被安康市政府確定為全市脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)。
池河鎮(zhèn)按照把集鎮(zhèn)做特、把農(nóng)業(yè)做實(shí)、把鄉(xiāng)村做靚，讓群眾致富的要求，短抓脫貧攻堅，長抓農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，通過脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。圍繞貧困戶“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的移民搬遷總體要求，大膽探索，破解難題，形成了移民搬遷“三精”管理模式，“三精”工作體系在全省進(jìn)行推廣。近年來，先后搬遷安置2200余戶7000余人，建成1000戶以上大型集中安置點(diǎn)1個、400戶以上集中安置點(diǎn)1個及2個200戶的“交鑰匙”工程安置點(diǎn)，集中安置率達(dá)95.4%，城鎮(zhèn)化安置率達(dá)93.5%，水、電、路、訊、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，新建了文化活動中心、體育場、幼兒園、老年人日間照料中心、公園廣場，對衛(wèi)生院、中小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，滿足了搬遷群眾在文體、教育、醫(yī)療等方面的需求。通過移民搬遷，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴(kuò)張0.6平方公里，人口集聚效應(yīng)明顯。
“支部+X+貧困戶”模式全覆蓋，嘉晟農(nóng)業(yè)園區(qū)推行的“支部+基地+貧困戶”發(fā)展模式助力全縣脫貧攻堅，全鎮(zhèn)建成脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)示范園13個，成立專業(yè)合作社15個，帶動貧困戶300余戶，人均增收4000元。建立有土安置、以土興業(yè)示范體系，流轉(zhuǎn)土地1400余畝，帶動200余戶貧困戶增收致富。建立有業(yè)安置、以業(yè)促富示范體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)156人，就地解決貧困戶就業(yè)88人。建成西苑社區(qū)“社區(qū)工廠”3個，為搬遷戶解決就業(yè)崗位800余個。實(shí)施“能人興村”戰(zhàn)略，培育30余名農(nóng)村能人帶頭領(lǐng)辦合作社及家庭農(nóng)場，培育技術(shù)能手600余人。池河鎮(zhèn)累計脫貧983戶2986人，只有467戶818人未脫貧。
“下一步，按照縣委政府的要求，我們重點(diǎn)將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)配套、文態(tài)培育和體制機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)要素集合、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)城融合，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生同步’和產(chǎn)業(yè)、文化、旅游‘三位一體’發(fā)展格局，著力打造以‘蠶桑特色產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)休閑旅游’為支撐、以‘鎏金銅蠶·絲路之源’特色文化為內(nèi)核的中國金蠶小鎮(zhèn)。”池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武說。
