安康新聞網(wǎng)訊（記者 周健）俗話說：“早餐要吃好，午餐要吃飽，晚餐要吃少。”這說明，早餐對人們的重要性。因為，當(dāng)我們經(jīng)過8個小時的睡眠后，人體里儲存的營養(yǎng)和能量已經(jīng)耗費(fèi)殆盡，吃上一頓營養(yǎng)又放心的早餐，既可以給虧缺待攝的身體補(bǔ)以必需的營養(yǎng)，又能讓我們幸福精彩的一天在身體具有最足的活力、最佳的狀態(tài)和最好的營養(yǎng)水平上開始。可在安康城區(qū)，“放心早餐”卻是曇花一現(xiàn)，市民吃早點(diǎn)除了可以去部分門店外，大多數(shù)只能選擇散布在背街小巷或規(guī)劃設(shè)置的市場內(nèi)的“地攤式”早點(diǎn)，這些街頭早餐能否讓我們吃得放心、吃得安全、吃出健康呢？
放心早餐先天不足，運(yùn)營不久黯然退市
2014年5月16日上午，安康中心城區(qū)主要路段的街口多了一輛輛干凈整潔的早餐車，為清晨的安康中心城區(qū)街頭平添了一抹亮色。當(dāng)天，中心城區(qū)放心早餐工程正式啟動，首批15個早餐試點(diǎn)分別在城區(qū)中心廣場、馬坎什字、五星街口等人口相對密集、學(xué)生和上班族流動量大的地方。可是，時隔幾年后，“看起來衛(wèi)生，吃起來安全”的早餐攤點(diǎn)卻難覓其蹤。
“放心早餐”是在安康“雙創(chuàng)”時期，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，由政府推出的一項惠民工程，為何運(yùn)行時間不久，就消失不見了呢？采訪中，有不少市民提出這樣的疑問。對此，漢濱區(qū)市場監(jiān)管局副局長劉尊翔認(rèn)為：“放心早餐”之所以會“夭折”，主要和承辦企業(yè)的運(yùn)營方式有關(guān)，他們統(tǒng)一加工，統(tǒng)一配送，看起來安全，但卻隱含著很多風(fēng)險：包子、饅頭、稀飯送來后就已經(jīng)冷了，在出售時得反復(fù)加熱，這樣就失去了口感。尤其是夏季氣溫高的時間，反復(fù)加熱則更容易變質(zhì)，吃起來反而不安全。再者，配送的品種比較少，口味也不適合安康本地人，銷售量不盡如人意。
“‘放心早餐’的退市，也與城市管理的要求有關(guān)。”漢濱區(qū)城市管理局宣傳科科長李東介紹：按照《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》的相關(guān)規(guī)定，城市主要街道和路口及其中小學(xué)校周邊100米內(nèi)嚴(yán)禁小攤販經(jīng)營，這樣一來，承擔(dān)“放心早餐”的企業(yè)想通過擴(kuò)大規(guī)模來盈利就難以實現(xiàn)。而經(jīng)營放心早餐本就是微利行業(yè)，如果不能盈利，他們便會選擇退出市場。
街頭早餐隱患重重，市民無奈難選擇
“放心早餐”退市后，安康城區(qū)的市民們要想吃早餐，除了在家做和在機(jī)關(guān)食堂、街上的門店里吃外，就只能選擇在背街小巷和早夜市攤點(diǎn)上吃。和門店內(nèi)的早餐相比，這些街頭早餐不僅品類多，而且是安康市民平時最喜歡吃的早餐。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街頭上的早餐卻存在著種種安全隱患。
江北晏家坡市場左側(cè)的人行道和原晏臺市場上半部分，都是當(dāng)?shù)卣块T劃定的早餐固定經(jīng)營場所。每天早上，這兩個地方都有數(shù)十家攤販在經(jīng)營。出售的早餐品類很多，有米線、餛飩、蒸面、菜夾饃、豆腐腦、油條、豆?jié){……也有掉渣餅、水煎包、面皮等，前來食用的人也是絡(luò)繹不絕。可這些攤點(diǎn)都是露天擺放，防蠅、防塵及保潔設(shè)施幾乎沒有，隨時都有蒼蠅前來“偷吃”，加之，這些攤點(diǎn)沒有自來水，用過的餐具也只有在備用的水盆里涮一下后便套上塑料袋繼續(xù)用。在江南城區(qū)的培新小學(xué)附近和漢濱初中大門前，都擺放著大量的早餐攤點(diǎn)。這些攤點(diǎn)不但距離學(xué)校較近，而且食品安全問題也令人擔(dān)憂，除了防蠅、防塵、保潔設(shè)施不齊全外，塑料袋套碗、一次性餐具、塑料袋包裝食品等等問題均普遍存在。
除了在固定地點(diǎn)經(jīng)營外，有些攤販還會選擇流動經(jīng)營，而這些攤販其經(jīng)營設(shè)施更為簡陋。記者發(fā)現(xiàn)，有些賣酸菜面魚、攪團(tuán)的流動攤販，他們就在一輛電動三輪車上放上餐具外加幾個塑料桶，桶里裝的是已經(jīng)做好的漿水菜和面魚、攪團(tuán)，他們騎著三輪車沿街叫賣，只要有人吃，就停下來在碗里套上塑料袋，用勺子打些面魚或攪團(tuán)，澆些漿水菜就讓食客使用，食品安全很難保證。
市場管理，備案抽檢難敵市場“千手觀音”
按照《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》的界定，街頭早餐屬于食品攤販的范疇，即無固定經(jīng)營門店，在劃定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。實行的是備案登記制度，由城市管理部門把握市場準(zhǔn)入關(guān)，由食藥或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常管理。針對出現(xiàn)的問題，記者采訪了相關(guān)部門。
“安康城區(qū)的食品攤販經(jīng)營場所的劃定由市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，目前共設(shè)置了20多個點(diǎn)，分布在城區(qū)江南和江北。”漢濱區(qū)城市管理局市容管理科科長熊波告訴記者，“如果要在這些固定地點(diǎn)經(jīng)營，首先要到社區(qū)、街道辦登記，在城管局備案后，報到市場監(jiān)管部門進(jìn)行日常監(jiān)管。備案的主要內(nèi)容有經(jīng)營場所、業(yè)主信息、從業(yè)人員身體健康狀況和原材料的索證索票等。就安康城區(qū)的實際來看，城管部門的管理重點(diǎn)是在校園周邊及街面上的流動攤販。按照規(guī)定，中心城區(qū)校園周邊100米之內(nèi)不允許有食品攤販經(jīng)營，主要街面也不能出現(xiàn)流動攤販，為此，我們在校園周邊每天都安排的有值守人員，發(fā)現(xiàn)一處取締一處。對于街面上的流動攤販，則采取疏堵結(jié)合的方法，能引導(dǎo)到固定地點(diǎn)經(jīng)營的引導(dǎo)到固定地點(diǎn)經(jīng)營，該取締的堅決予以取締。”
“食品攤販的登記備案為一年登記一次，今年城管部門向市場監(jiān)管局共報來263家。對這263家的日常管理，除了每天對安康城區(qū)的兩個蔬菜批發(fā)市場不少于20%的樣品進(jìn)行抽檢外，每個季度還要對攤點(diǎn)進(jìn)行定期抽檢。”劉尊翔介紹說：“在抽檢中，主要檢查的是食品原材料索證索票是否齊全，有沒有防蠅、防塵、保潔設(shè)施，有沒有使用塑料袋套碗和一次性餐具，包裝食品的塑料袋是否為食用等級，力爭最大程度地保障群眾舌尖上的安全。”
從“管了”到“管好”，市民仍盼“九龍治水”不敷衍
“就安康城區(qū)的現(xiàn)狀來看，存在著嚴(yán)重的地點(diǎn)不足問題。校園周邊及街邊上流動攤販，大多都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們把這作為自己的一項謀生手段，僅靠取締是行不通的，今天取締了明天他們可能會換個地方繼續(xù)經(jīng)營，但要將他們引導(dǎo)到固定地點(diǎn)去經(jīng)營，卻又沒有地方，經(jīng)常讓管理部門陷入兩難境地。”熊波分析說。
在劉尊翔看來，食品安全是多部門監(jiān)管的問題，糧食安全由糧食部門管理，有機(jī)或轉(zhuǎn)基因蔬菜及肉品由農(nóng)業(yè)部門把關(guān)，市場布點(diǎn)由規(guī)劃部門劃定，上下水和消毒、保潔設(shè)施由市場建設(shè)方建設(shè)，市場準(zhǔn)入由城管部門把關(guān)，市場監(jiān)管部門的職能主要是保障制作和流通環(huán)節(jié)不出問題。每個環(huán)節(jié)都有部門管理，但如果其中任何一個環(huán)節(jié)管理不到位，都會出現(xiàn)問題。因此，還得各個部門都負(fù)起責(zé)任，信息共享，齊抓共管，只有這樣，才能實現(xiàn)“街頭早餐”吃得放心、吃出安全。
放心早餐，作為一項便民、利民、惠民的民生工程，其出發(fā)點(diǎn)就是讓城區(qū)百姓吃得安全放心，但就記者調(diào)查到的情況來看，顯然沒有達(dá)到預(yù)期。面對這一現(xiàn)狀，如何才能讓街頭早餐吃得更加安全、放心，切實成為百姓的早餐首選？這就需要多部門進(jìn)行研商，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，拿出切實可行的解決方案，真正讓百姓放心安全食用。
