張益民
在全市2017年度目標責任考核總結表彰大會上，省人大常委會副主任、安康市委書記郭青指出，“敢創(chuàng)一流的拼搏精神，敢挑重任的擔當精神，敢為人先的首創(chuàng)精神，是全市人民在‘三連優(yōu)’中形成的寶貴精神財富，也是‘安康創(chuàng)優(yōu)精神’的深刻內涵。”寧陜作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足是基本縣情，群眾增收是迫切愿望，追趕超越是奮進目標，特別是作為國家扶貧開發(fā)重點縣、秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣，決勝脫貧攻堅的任務還十分艱巨，尤其需要發(fā)揚安康創(chuàng)優(yōu)精神，以敢創(chuàng)一流的拼搏精神奮力追趕超越，以敢挑重任的擔當精神勤勉務實干事，以敢為人先的首創(chuàng)精神大膽改革創(chuàng)新，讓安康創(chuàng)優(yōu)精神成為寧陜發(fā)展的源動力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
強化爭優(yōu)意識，奮發(fā)進取不懈怠。寧陜是典型的山區(qū)林業(yè)縣，森林覆蓋率達90.2%，素有“九山半水半分田”之稱。全縣總面積3678平方公里、占比全市15.7%，總人口7.4萬人、占比全市2.4%，2017年生產(chǎn)總值30.15億元、處于全市第三方陣，版圖面積大而經(jīng)濟總量小，生態(tài)優(yōu)而群眾不富，是全縣的基本特征。把握寧陜的基本縣情，經(jīng)濟發(fā)展滯后受區(qū)域位置、客觀條件等多方面影響，但是思想觀念、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力上的差距，才是實現(xiàn)后發(fā)趕超的關鍵因素。發(fā)揚安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把“奮勇爭先”作為精神主流，把寧陜崛起作為歷史使命，主動對標先進縣區(qū)找差距，緊盯一流標準抓工作，圍繞省市前列定目標，激發(fā)全縣干部群眾的強烈斗志，自覺為寧陜事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。綜合運用黨委中心組學習、專題研討、考察培訓等方式，深入推進干部思想大解放，深度解讀安康創(chuàng)優(yōu)精神，堅決破除看家守業(yè)、固步自封、求穩(wěn)怕亂等陳舊觀念，大力弘揚敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，形成人人盡責、事事爭先的濃厚氛圍。圍繞實現(xiàn)市對縣考核“三連優(yōu)”目標，進一步完善目標責任考核體系，壓實任務，科學引領，激勵各級各部門“跳起來摘桃子”，努力以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新舉措推進各項工作。
完善責任鏈條，攻堅克難勇?lián)敗０l(fā)揚安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把壓實責任作為根本舉措，充分發(fā)揮各級領導班子和領導干部的示范帶頭作用，激勵廣大黨員干部敢于涉險灘、挑重任、打硬仗，推動各項工作再上新臺階。建立科學高效的領導機制和工作機制，發(fā)揮脫貧攻堅指揮部、重大項目指揮部等協(xié)調議事機構統(tǒng)全局、抓重點、解難題的重要作用，細化職責分工，抓好協(xié)調督導，加強對重大問題的調查研究，進一步提升政策措施的針對性和實效性。統(tǒng)籌四大班子力量，完善縣級領導脫貧攻堅聯(lián)鎮(zhèn)包村、項目包抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)點、信訪包案等工作制度，對重點工作、重大項目由分管領導向縣委常委會定期匯報，發(fā)揮縣級領導勇挑重擔、沖在一線的示范作用。加強市考指標研究分析，抓好任務分解和責任落實，實行動態(tài)管理監(jiān)測和跟蹤預警督辦，用好通報曝光、差錯登記、約談問責等措施，確保每項指標有人抓、有人管、落得實。修訂完善鎮(zhèn)和部門目標責任考核辦法，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設等重點工作，加大獎懲力度，強化務實舉措，以完善機制保障工作有效落實。
勇于改革創(chuàng)新，展現(xiàn)寧陜新風采。發(fā)揚安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須把改革創(chuàng)新作為關鍵一招，秉承“人無我有、人有我優(yōu)”的工作理念，大膽探索實踐，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，讓創(chuàng)新動力、發(fā)展活力、內生動力競相迸發(fā)。2017年寧陜實現(xiàn)市對縣目標責任考核“二連優(yōu)”，先后榮獲全國財政績效管理先進縣、全國林業(yè)信息化建設示范縣、全國信訪工作“三無縣”、全國群眾體育工作先進單位等多項“國字號”榮譽，并成功創(chuàng)建為國家園林縣城和省級文明縣城，這些榮譽是改革創(chuàng)新的成果，也是實現(xiàn)連優(yōu)目標的關鍵。要把人民的獲得感作為改革著力點，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，聚焦經(jīng)濟建設、農(nóng)村發(fā)展、民生事業(yè)，蹄疾步穩(wěn)推進重點改革，做到改革不停頓、創(chuàng)新不止步，以更多特色亮點為發(fā)展助力、為全局添彩。深化經(jīng)濟體制改革，抓好財稅金融、國資國企、支持民營企業(yè)發(fā)展等改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著眼鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)村綜合改革增添發(fā)展活力，以美麗鄉(xiāng)村建設提升城鄉(xiāng)面貌，以“五星村”創(chuàng)建激發(fā)基層干勁，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落細。突出教育衛(wèi)生、就業(yè)和收入分配、生態(tài)環(huán)保、社會保障等重點領域，推進體制機制創(chuàng)新，釋放改革紅利，讓人民群眾得到更多實惠。梳理策劃各類創(chuàng)建和示范試點，積極做好銜接爭取、發(fā)展培育等工作，認真總結經(jīng)驗做法，讓寧陜工作得到更多認可，不斷提升寧陜影響力和美譽度。
創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境，聚合發(fā)展正能量。發(fā)揚安康創(chuàng)優(yōu)精神，必須持續(xù)推進干部作風和營商環(huán)境“雙提升”，著力優(yōu)化市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境，調動一切積極有利因素聚力寧陜事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)化提升營商環(huán)境，通過系列改革優(yōu)化審批模式、提升服務效能，加強用地保障、政策扶持，嚴查“不作為、慢作為、亂作為”，讓寧陜成為投資興業(yè)的熱土。把生態(tài)環(huán)保工作放在更加突出位置，突出抓好中省市環(huán)保督察反饋問題整改和秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治，保護好綠水青山，夯實寧陜發(fā)展根基。堅持“雙向規(guī)范”推進信訪工作，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，依法妥善處置網(wǎng)絡輿情，確保社會大局和諧穩(wěn)定。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化“誠孝儉勤和”新民風建設，深入開展“最美寧陜人”等系列評選，營造崇德向善的良好氛圍。堅持推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央“八項規(guī)定”實施細則和省市縣配套措施，堅決防止“四風”反彈回潮。抓好以“六整六治”為主要內容的干部作風提升工程，持續(xù)開展為政不為專項整治，重點解決“推、拖、繞、卡、拿、要”等突出問題，營造敢于擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)、清正廉潔的干事環(huán)境。以目標責任考核為基本依據(jù)，考實干部業(yè)績，用好 “三項機制”，褒獎和重用勤政為民、實績突出、作風過硬的干部，懲戒和調整無所作為、裹足不前、庸政怠政的干部，建立容錯糾錯機制，讓鼓勵激勵重用、容錯糾錯免責、能上能下調整成為常態(tài)，激勵廣大黨員干部潛心干事、激情干事。 (作者系中共寧陜縣委書記)
