□ 魯延福
2020年，是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、“十三五”規劃收官之年，抗疫情、穩經濟、保民生任務十分艱巨，對基層黨組織和廣大黨員提出了新挑戰和新要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持續擦亮“自然國心黨旗紅·干部群眾心連心”鎮坪特色黨建品牌，切實把黨的建設貫徹到謀劃重大戰略、制定重大決策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，為奮力建設美麗富裕新鎮坪提供堅強的組織保證。
加強理論武裝，推進踐行初心使命步入常態。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，從保持思想建黨、理論強黨常態化入手，不斷健全政治理論學習制度、初心使命體檢制度、靈魂觸動檢視制度、目標定向整改制度、長效跟蹤問效制度。從堅持高點定位、創先爭優常態化入手，不斷強化“用心抓落實、奮力創一流”工作標準和“發展勢頭強勁、優秀成為常態”目標導向；突出奮勇爭先、昂揚向上的創優導向，實施超前性、挑戰性和激勵性的綜合研判，增強“崗位奉獻期”意識和“落實執行力”措施。從深入聯系群眾、貼心服務常態化入手，扎實開展“三聯全覆蓋貼心服務工程”和“不忘初心、牢記使命，貼心服務辦實事”活動，強化沉下身子到一線解決群眾操心事煩心事揪心事機制。從繼續大抓基層、筑牢堡壘常態化入手，不斷增強黨組織政治功能和組織力，全力維護風清氣正的政治生態，落實全面從嚴管黨治黨責任清單。從夯實以上率下、擔當盡責常態化入手，強化“把忠誠融入工作，用業績構筑尊嚴”理念和發揮“頭雁效應”、“責任分解”機制作用，為建設美麗富裕新鎮坪提供不竭的精神動力和強大的制度保障。
編制黨建規劃，統籌各領域基層黨建融入中心。樹立大抓基層黨建的工作導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，圍繞黨的政治路線和中心任務推進黨建工作，全方位統籌、全領域推進，扎實推進農村、城市社區、機關、國企、兩新、事業單位等領域基層黨建工作，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在農村，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，加大鎮黨委建設力度，創新推行“一肩挑”運行新機制，扎實推進村干部“一肩挑”后續管理，加強村級黨組織對村各類組織的統一領導。在城市，深化“文明社區、和諧家園”創建，選優配強社區黨組織書記，創新建立駐區單位與社區聯動機制，推動區域統籌、資源共享、優勢互補、共駐共建，著力構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉基層治理格局。在國有企業，積極推進黨的領導融入公司治理，把黨建優勢轉化為企業發展優勢。在機關，進一步落實黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，聚焦解決“燈下黑”、“兩張皮”問題，探索創新黨建促中心工作載體活動，促進機關黨建和業務工作深度融合、相互促進，增強政治機關意識，扎實推進建設“模范機關”。在學校，持續開展“三亮三比三育三強”載體活動，切實抓好“立德樹人”根本任務。
提升建設質量，探索發揮組織優勢有效途徑。牢固樹立“質量是基層黨建工作生命線”理念，以質量是否過硬作為衡量落實基層黨建任務成效的標尺，精益求精抓質量建設、精準施策補質量短板、精督細查促質量提升。抓細組織體系建設，確保基層組織覆蓋“無死角”，不斷健全黨的各級組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新支部工作，抓好“兩新”組織和互聯網企業黨組織覆蓋，做好移民搬遷社區、流動人口聚集地黨建工作。打造基層黨建過硬示范點，建強鎮、村（社區）、機關、事業單位、國有企業黨組織提升規范化標準化全覆蓋質量，強化基層黨組織引領事業發展“火車頭”“領頭雁”作用。抓實黨建融合發展，找準共同促發展贏未來“結合點”。著力推動跨組織、跨領域、跨行業基層黨組織聯建共建，構建“以強帶弱”“強強聯合”等多種形式的“黨建鏈”和“黨建聯合體”。按照規范、務實、管用原則和“把支部建在樓上、建在項目上、建在產業鏈上”思路，依托社區、行業部門、協會商會，探索建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區黨組織、行業或行業協會黨組織凝心聚力、激發活力，擴大組織力、影響力。
突出工作創新，確保黨建制度體系永葆活力。主動適應時代變化和新形勢任務要求，不斷創新黨建工作制度，進一步激發基層黨組織生機活力。以目標和任務為突破點，創新推行“定目標任務、定質量標準、定完成時限，實施責任清單、任務清單、問題清單管理，建立跟蹤問效、督查問責機制”的基層黨建“三定三單兩問”工作運行新機制，構建權責清晰、分工合理、任務到人、時間到點、運轉高效、推進有力的精準化精細化管理體系，破解農村黨建和經濟社會發展“兩張皮”問題，切實保證黨的建設、經濟發展、基層治理等目標任務落實落地。以助力決勝脫貧攻堅為目標，創新以“支部建設、新民風建設、產業發展、人居環境、群眾增收”的村級黨組織“五面紅旗標兵村”創樹為抓手，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興工作思路，立足實際、分類制定創建評選標準，寧缺毋濫、嚴格實行動態管理，切實發揮“紅旗標兵村”的示范引領、激勵帶動作用，形成農村黨支部追有標準、趕有方向的良好格局，不斷提升基層黨組織組織力。以規范流程為關鍵點，推進“一肩挑”運行機制改革。著眼防范“一肩挑”村干部“一言堂”“我說了算”“家長思想”風險，建立健全“一肩挑”干部依法依規履職、目標責任落實、能力素質提升、優質保障服務等體系，出臺《村級重大事項決策制度》《村級小微權力清單》等，規范權力運行、建立監督機制、理清履職流程、加強管理考核評議，防范化解“一肩挑”后“一言堂、一人挑、走不遠”風險，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升農村基層黨組織建設質量，加快“一肩挑”后村級事務決策制度化、民主化、科學化進程。
（作者系鎮坪縣縣委常委、組織部長）
