□ 陳菊
今年的政府工作報告提出2022年重點工作任務之一是鏈式布局集群發展，加快產業轉型升級。并明確了三個集群發展方向——聚焦富硒產業，聚焦文旅康養，聚焦新型材料。這與安康“十四五”規劃提出聚力打造富硒產業、旅游康養、新型材料三大千億級主導產業集群的目標保持了一致。如何推動文旅康養產業集群高質量發展顯成果見實效，需要聚力以下三個著力點。
以旅游撬動康養快速發展，以康養助推旅游擴容增效。生態是安康最具核心競爭力的資源優勢，生態旅游一直是安康重點打造的主導產業。隨著安康生態旅游發展同質化制約性的顯現和康養產業興起，選擇“旅游+康養”的產業發展方向是必然的，關鍵是如何“+”，二者之間的連接點在哪里。旅游和康養的客戶群體需求不完全一樣，但是沒有人員的“游動”，康養產業就缺少客戶資源。而要達到“康養”的效果，僅靠“游”的過程又是滿足不了的，必須實現“游”有所住的旅居康養。如何把“生態游”的資源優勢拓展為“生態養”的資源優勢，讓人們覺得安康既可以“游”，更適合“養”，凸顯新的吸睛點，這是旅游康養產業布局中相關部門需要主動思考、聯動推進、相互融合的應有之舉。換言之，涉及文旅和康養的相關部門在文旅產業和康養產業的差異之處要各自發力、夯基筑壘，在交集之處要共同謀劃、協同推進（各自為政必須打破），尤其是要把文旅和康養的策劃宣傳推介整合起來，“游養”相長，相得益彰。
康養的定位既要多元，更要因地制宜凸顯特色。在大健康理念指導下，康養包含養老但不僅僅是養老。康養產業能否興盛要看能否從供給側提供滿足消費者需求的多元康養產品。廣義的康養需求除了一般養老，還有康復康養、度假康養、田園康養、森林康養、運動康養、中醫保健康養、飲食康養等需求。圍繞種類多樣的康養需求，安康的康養產業如何定位，過于單一和面面俱到顯然都不可行。必須結合自己的生態資源優勢、醫療基礎設施水平、交通區位可達性、獨特自然資源稟賦等進行市場細分研究，在產業布局上體現一定的多元性（兼顧“養老”和“養生”)，精準化、精細化定位安康的康養產業。此舉不但事關現有康養產業主體的產業布局調整，更是要避免招商引資中不加選擇的盲目性。
加快頂層設計，促推文旅康養產業集群的形成和安康康養品牌的打造推廣。安康為數不多的康養產業（基本是為失能、半失能老人提供服務）經營者的現實情況基本是各自為戰、規模偏小、配套缺失、服務單一、標準不高，距離康養產業集群化還有較大差距，因此文旅康養產業集群需要在頂層設計之下引導推進。一要通過頂層設計避免遍地開花、小而多、雜而亂的粗放式發展。康養產業布局應該以安康城區康養產業園區打造為重點，按照“政府引導、社會參與、市場投入”的運作方式在園區實現市場化養老機構的集群集聚（同業之間的適度競爭也是產業優化發展的路徑之一）。因為產業園區可以快速提供基礎設施保障、快速吸引相關產業集中、提高公共設施設備的共享效用，而且規模經濟不但可以降低成本，還可以刺激競爭與激發創新，關聯企業的分工協作會更加高效。在交通日益便捷的當下，縣區應以辦好康養事業為重點，如果各縣（各鎮）都搞康養產業園區，一定會是“內卷化”的內耗競爭。二要通過頂層設計著眼產業鏈的配套。康養產業雖然歸屬服務業，但是生態康養產業覆蓋的產業鏈很長，吃住行娛是基本需求，同時還要實現保健、醫療、服務和養身、養生、養心的結合，必然涉及自然生態環境的保護、生活服務的便捷、基本設施的配套、全科醫療的保障、養生食材的加工、養心養性的娛樂、服務人員的專業、個性化需求的滿足、數字信息技術的支持等，可以說一二三產都會覆蓋。如何保證產業鏈不掉鏈、不缺鏈，頂層設計的引導至關重要。
與此同時，需要同步推進的是“安康康養”（安康硒養）品牌的策劃、注冊、宣傳和推廣，市場經濟中有名才能有份，產業培育和品牌培育兩手都要抓，兩手都要強，才能在未來的康養市場競爭中贏得一席之地。
（作者系市委黨校哲學文史教研室主任、教授）
