□ 周錦政
去年以來，新一屆寧陜縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在縣第十九屆人民代表大會第一次會議上審議通過的《政府工作報告》中，提出建設法治型、服務型、擔當型、創新型、廉潔型“五型”政府，一年來取得階段性成果，干部作風持續轉變，行政效能明顯提升，縣域經濟加快趕超，社會大局和諧穩定。
一是堅持法治思維，在依法行政上做好表率，建設法治型政府。深刻領會習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，扎實開展國家法治政府示范縣創建，行政效率和公信力進一步提升，政府治理實現法治化、制度化、規范化。法治理念持續強化。政府常務會議、黨組會議學法制度全面落實，“八五”普法深入實施，法律“六進”活動扎實開展，政府班子成員和各鎮、各部門負責人帶頭學法守法，運用法治思想和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力不斷提升。行政行為更加規范。修訂出臺《縣政府工作規則》《縣政府重大行政決策程序暫行規則》《縣政府重大行政決策事項目錄管理暫行規則》，建立政府重大事項事前向社會聽取群眾意見制度，完善政府法律顧問聘任、考核、激勵機制，加大食品藥品、自然資源、生態環境、安全生產等領域執法力度，突出行政審批、決策、處罰和行政收費監督，加強行政復議，政府各項工作全面納入法治化軌道。權力制約從嚴從緊。出臺加強項目和財政資金使用管理、政府投資工程項目管理、事業單位工作人員調配管理等文件，全面規范五項政府敏感權力運行。政府系統領導、工作人員職務、分工及電話均向社會公開，鎮村政務公開標準化建設扎實開展，實現重大政策執行、投資項目、資金預算使用、經濟責任審計全覆蓋，確保權為民所用、利為民所謀。
二是堅持人民至上，在為民服務上爭當先鋒，建設服務型政府。以人民為中心，把一切工作的出發點和落腳點放在為民謀幸福上，竭力解決群眾關心的崗位、攤位、學位、床位、車位、廁位等問題，用政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數。民生福祉全面提升。開展“問政于民、問需于民、問計于民”萬人問卷調查，每年為縣城和農村各辦好10件民生實事，五年辦好100件民生實事，今年的20件民生實事已全部兌現承諾。“一鎮十村”鄉村振興示范鎮村、東河鄉村振興示范帶建設初具成效，老街片區棚戶區改造加快推進，出臺推動教育質量提質增效、從嚴管理教師隊伍二十八條措施，縣醫院遷建啟動，勞動力轉移就業1.7萬人，城鎮新增就業617人。助企紓困實效顯著。出臺“穩投資、穩工業、穩商貿、穩就業”40條措施和穩增長70條措施，制定縣域商業體系建設方案，開展促進消費升級三年行動計劃，為企業擔保貸款1.3億元，減稅降費6167萬元，爭取補助4292萬元，兌現獎補資金2666萬元、就業資金1257萬元，帶動市場企穩回升。政府職能加快轉變。深化“放管服”改革，相對集中行政許可權改革持續深化，“雙隨機、一公開”綜合監管全面推行，狠抓“互聯網+政務服務”，優化提升縣政務服務大廳“一站式”功能，政務服務事項平均減時間比例達 85.95%，許可事項全程網辦占88.16%，企業群眾辦事更省心、更便捷。
三是堅持攻堅克難，在苦拼實干上樹立標桿，建設擔當型政府。強化“責任在我、發展靠我”的擔當，增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，說了算、定了干，形成干就干快、干就干成、干就干好的施政新風。精準防疫守底線。落實第九版防控方案和優化防控工作二十條措施，建立疫情防控“四個一”工作機制，領導靠前指揮、科學調度，干部下沉村戶、一線鏖戰，嚴守“兩站一場”、公路卡點及村社區防線，累計排查19.28萬人次，果斷快速精準處置涉疫密接、陽性人員，累計接種新冠疫苗14.88萬劑次，守住不爆發聚集性疫情底線。綜合施策穩增長。開展千名干部穩增長“百日攻堅”行動，全力推進88個重點項目建設，招商簽約項目40個、資金65.52億元，以精品民宿為支撐的生態旅游蓬勃發展，“菌、藥、果、畜”農林產業提質增效，經濟穩中向好，1至9月城鎮居民人均可支配收入增速全市第一，規上工業增加值、社零總額增速全市第二，固定資產投資、農村居民人均可支配收入增速全市第三。防范風險保穩定。嚴格執行《秦嶺生態環境保護條例》，狠抓各級督察檢查反饋問題和“五亂”問題整改，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良率96.7%，出境斷面水質保持國家Ⅱ類標準。全面推行安全生產“三化三制”，狠抓自建房屋、道路交通、消防安全、建筑施工等領域安全隱患排查整治，深入推進矛盾糾紛排查和信訪積案化解，加強防范電信網絡詐騙宣傳整治，小水電整治后續難題有效破解，社會大局和諧穩定。
四是堅持創先爭優，在開拓進取上走在前列，建設創新型政府。以新理念為引領，堅決打破妨礙發展的觀念束縛，把創新貫穿到政府工作全過程，深入實施創新驅動發展戰略，為高質量發展注入鮮活動能。敞開思路謀發展。組織到浙江、江蘇等地區參觀學習，邀請專家學者來寧開展生態旅游發展等專題講座，開展“深入解放思想、推動高質量發展”大學習、大討論活動，圍繞省市戰略布局，緊跟發展大勢，提出全面建設全國生態經濟強縣，建成全國一流康養旅游目的地的目標，確定“生態立縣、旅游強縣、林業興縣”發展路徑，實現“旅游強、林業興、生態好、鄉村美、百姓富”。敢于創新出亮點。探索生態價值轉換，實現林業碳匯交易100萬元，為秦嶺區域首例、西北地區第一例。出臺優化生育政策促進人口長期均衡發展政策，成為全國第一個將補貼覆蓋所有生育家庭的縣。實施“1633”寧陜醫改，制定20項改革措施，醫療和衛生保障服務體系加快完善。縣發投集團成立，破解發展融資瓶頸。對標先進爭一流。開展政府系統創先爭優活動，制定縣政府2022年創先爭優責任清單，36個縣直部門開展64項創先爭優任務競賽，國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、國家全域旅游示范區、全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣等創建工作扎實推進，“生態賦能點綠成金以生態建設助推鄉村全面振興”工作經驗被國家鄉村振興局發文推廣，入圍“2022健康中國·康養旅游百強縣”，全縣農村特困集中供養率全省領先、全市第一，榮獲2021年省市后評估和鄉村振興實績考核“雙優秀”。
五是堅持從嚴治黨，在清廉守正上帶頭示范，建設廉潔型政府。嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，嚴格要求、教育、管理、監督政府系統干部，清正、清廉、清明成為政府系統最鮮明的底色，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強保障。旗幟鮮明講政治。將習近平總書記重要講話、指示、書信作為第一議題，政府常務會、黨組會集中開展學習39次，赴平利縣開展“牢記囑托、擔當使命”主題黨日活動，深刻領悟并堅決貫徹落實“國之大者”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中省市決策部署不折不扣落到實處。持之以恒轉作風。出臺政府系統“過緊日子”堅持勤儉節約、精文簡會輕車簡從改進文風會風作風等3個“二十條”，制定行政效能監管八條規定，縣政府聘任15位“政風行風監督員”，作風建設專項行動扎實開展，靶向糾治“慵懶散慢浮虛粗”歪風，“勤快嚴實精細廉”優良作風蔚然成風。清正廉潔樹形象。鐵腕整治政府系統領導干部插手工程招投標、政府采購，向企業索利、與民爭利以及吃、拿、卡、要等違紀和腐敗問題，嚴肅查處土地征用、房屋征遷、礦產開發、項目建設、藥品采購等重點領域干部違紀違法問題，盯緊看牢關鍵少數、關鍵崗位、重點領域、重大工程，持續強化權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監管，抵御腐敗的“防火墻”全面筑牢。
（作者系寧陜縣人民政府縣長）
