姜波
黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。國務院新聞辦公室發布的《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書指出，截至2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%，數字經濟成為推動經濟增長的主要引擎之一。《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，陜西數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%。當前，數字經濟已成為經濟增長的新動能、新機遇、新引擎。
一、我市“數字經濟”發展基礎和現狀
近年來，我市堅持貫徹國家“互聯網+”“寬帶中國”戰略，搶抓數字經濟發展機遇，打下較好發展基礎。
數字新基建提速。5G網絡基本覆蓋中心城區和縣城重點區域，4G網絡和光纖寬帶網絡實現全市所有行政村全覆蓋，國內首個基于700MHz的電力5G專用網絡落地安康。截至2022年11月底，全市光纜總長累計15.3萬公里，光纖到戶端口累計253.7萬個，固定寬帶下載平均速率69.74Mbps。加快實施“互聯網+”“智能+”“上云用數賦智”等專項行動，部署上市政務云信息系統70個。全市規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到50%以上。
產業數字化提速。培育鴻天科技等4戶軟件和信息技術服務業規模企業，實現產值3540萬元;郵政電信業務總量242.19億元，增長39%。堯柏水泥取得工信部頒發的“兩化融合管理體系評定證書”，奧邦鍛造、南水汽配被評為省級智能制造試點示范企業，海潤恒昶智能機床、達成義齒3D打印等智能化應用為企業轉型升級起到典型示范作用，“上云企業”達2000余戶。
產業融合度加快。以直播帶貨和發展網紅經濟等形式助推富硒產業、康養旅游、毛絨玩具和絲襪等產業加快數字化轉型，全市10縣(市、區)均創建為國家電子商務進農村綜合示范縣。
數字應用域廣泛。安康智慧治理服務平臺上線運行，助力安康跨步善治新時代。群眾醫保“碼”上就醫購藥全面普及，公交掃碼乘車與全國225個城市聯網，水費、電費、燃氣費實現網上交費。“名校+”“名師+”遠程教育幫扶模式和“互聯網+健康扶貧”模式，推進網絡扶貧與數字鄉村發展有機銜接，促進鄉村全面振興發展。
二、當前面臨的問題和機遇
作為欠發達區域的安康市，經濟總量全省占比小、整體實力不強、縣域經濟薄弱、創新能力不足、開放深度不夠等問題嚴重制約著數字經濟發展。
發展差距拉大。全市生產總值、投資、工業、財政收入等總量均不足全省的5%，與安康占陜西11%的面積、7%的人口不相匹配。總體經濟發展滯后，導致我市數字經濟發展在縣域間、產業和企業間發展不平衡，主導產業、園區經濟和重點企業數字化轉型較為遲緩。
產業結構不優。從三次產業結構上來看，2022年二產占比回落到三產以下，結構為13.8:42.6:43.7，工業化進程放緩，現有智能制造企業普遍存在高端技術人才短缺、基礎研究開發和創新應用能力不足等問題。
縣域經濟薄弱。全市縣域發展差距拉大，生產總值400億量級僅有漢濱區，200億量級僅有旬陽市，100億量級3個縣。縣域經濟社會運行風險隱患管控缺少數字化手段，制約了數字經濟發展速度和質量。
資金人才匱乏。“七普”結果顯示，安康十年減少136470人，下降5.19%，年平均下降率為0.53%。全市數字經濟發展面臨人才、資本、技術等要素資源制約，大多數中小微企業缺少數字化轉型的資金、技術和人才支撐。
三、發展“數字經濟”的對策和建議
當前，只有把握數字經濟發展大勢，以數字化培育新動能，在“生態優先、綠色升級”實踐中“突圍”，才能推動全市經濟社會在更高層面實現高質量發展。
一是加強頂層設計，為數字賦能提供遵循。認真落實全國、全省“十四五”數字經濟發展規劃，盡快出臺《安康數字經濟發展“十四五”規劃》及相關配套政策，健全跨部門協調機制，協同推動數字產業化、產業數字化、數字治理現代化。學習東部數字經濟發達地區和周邊地區的發展經驗，制定符合安康數字經濟未來發展大方向和產業現實情況的政策清單、任務清單、責任清單，加強資金、人才等配套政策建設。
二是建好基礎設施，為數字建設保駕護航。加快推進以安康中心城區為引領的物聯網感知體系建設，做好高速光纖建設、IPV6升級、電信普遍服務等工作，全面優化網絡接入條件，為數字經濟運轉構筑堅實而高水平的網絡基礎，刺激數字經濟創新與升級。支持通信運營企業加快農村地區網絡深度覆蓋，提升網絡速率，完善構建城市數字基礎設施體系。前瞻布局第六代移動通信(6G)網絡技術儲備，加大6G技術研發支持力度，謀劃建設“秦巴數谷”云數據中心，推動數字產業化，以數字創新驅動發展轉型和高質量發展。
三是統籌區域發展，奠定數字經濟發展基礎。搶抓國家擴大內需戰略，認真落實《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》，加快物聯網規劃建設，加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用，推進重點產業數字化賦能，提升生產、加工、銷售、物流等各環節數字化水平，提高產業全要素生產效率。推動各縣(市、區)統籌謀劃電子商務發展，打造一批為安康代言的新網紅。
四是強化試點示范，形成數字經濟領先集群。大力發展“數據服務、信創工程、數字場景應用、數字產品制造”等數字經濟產業，打造引領陜南、輻射周邊的“秦巴數字港”。高水平建設區域數字經濟發展試點示范區，引進實力強、影響力大的數字經濟相關企業在安康建立區域總部，設立重點研發中心。支持安康國家高新區、漢濱區大力發展數字產業，打造“數字經濟”示范標桿。全面推動“11+7”全產業鏈建設，把產業鏈打造成數字鏈，扎實做好生物醫藥、富硒食品、輸變電裝備等產業鏈的銜接、謀劃和推進，借力數字經濟優勢推動全市產業發展上層次、項目建設上規模。
五是加大綜合投入，力促數字經濟產學研結合。布局數字化與行業融合創新技術，按照國家數字經濟產業門類細分界定安康數字經濟分類并制定相對應的發展激勵措施，圍繞數字經濟細分領域開展精準招商，深化數字技術場景應用，不斷延伸數字產業鏈條，吸引相關企業落戶扎根安康，吸引技術人才回流，積極打造安康數字經濟領域瞪羚企業和標桿企業。依托良好的水電資源優勢與氣候環境優勢，主動承接計算任務與大數據平臺業務，建立“安康超級計算中心”。
六是堅持融合發展，加快市域產業數字化進程。認真組織實施《安康市數字政府建設行動計劃方案(2022-2025)》，統籌數據平臺融合應用，持續提升政務服務數字化、智能化水平，實現利企便民高頻服務事項“一網通辦”。聚焦重點領域關鍵環節，引進培育適合安康的新產業新業態新模式。鼓勵“+互聯網”模式創新，支持智慧旅游、智慧醫療、智慧政務、智慧教育等多維度建設。
