□ 趙金地
《陜西省進一步提高產品、工程和服務質量行動工作方案(2023—2025年)》的發布與實施，不僅是省委省政府高瞻遠矚下的廓開大計，也為安康未來發展提供了上位政策的指引。《方案》對我市各產業體系在未來趕考路上的角色與目標提出了更大挑戰與更高要求，我們必須以《方案》為指導，以昂揚向上的姿態干好本職，用舍我其誰的精神攻堅克難，把一心為民的理念落到實處，真心實意為安康人民謀福利、辦實事、解難事。
大力扶持“專精特新”企業，全面推進質量強市。開展富硒產業等優勢產業鏈招商專項行動計劃，發揮龍頭企業的市場資源配置功能，圍繞龍頭企業產業鏈和供應鏈上下游目標企業精準招商。針對一些表現相對弱勢的產業，發揮區域聯動優勢和綜合試點優勢，做好產業配套支撐，全力引進具有產業帶動作用的重大研發和制造項目，并鼓勵安康各地“因材施教”，土地資源有限的縣區主攻創新研發項目，土地資源相對充裕的縣區全力引進制造業項目，全力為意向投資企業量身制定落戶方案，做好全方位服務。
同時，在制造業領域，還要加強標準化建設，以產品質量、服務質量、工程質量作為質量強市的“三駕馬車”，積極推進安康各個產業建立健全行業自身標準，并擬定在市級普遍實施的產品質量標準與服務方案，深化質量基礎建設。
《方案》著重闡述了新時期陜西大力發展現代服務業的力度和決心。在服務業層次的發展上，安康市要緊密貼合方案所提出的服務業發展目標。具體而言，一是要鞏固傳統服務業。以聚人氣、吸人氣為目標，繼續鞏固安康市傳統服務業的發展，進一步改造服務基礎設施，開展個性化、多樣化、新型化服務，滿足人民群眾日益豐富的對高質量生活性服務業的需求。二是大力發展現代化服務業。服務業的發展應適應生產生活的需要，堅持市場化、產業化、社會化的原則，從體制機制、政策法規、資金投入等多方面采取措施，在信息傳輸、房地產、金融、計算服務、租賃、商務服務、科學研究等現代服務業方面尋求發展突破。三是加快發展生產性服務業，安康市產業發展應遵循集聚發展與強化發展的要求，科學制定相關產業規劃，對生產性服務業的發展給予產業政策引導與扶持。根據市內不同區域及板塊經濟發展水平、資源優勢以及地理位置逐漸形成特色服務體系，縣區之間合理分工協作，推動區域性專業服務中心的形成，優化空間布局。要加大生產性服務發展基礎設施建設，夯實發展基礎;通過給予財政資金補貼及協助信貸，對需要大力扶植的生產性服務企業進行支持;規范生產性服務市場的秩序，鼓勵自主創新，加大保護，推進現代物流、現代金融、信息服務、商務服務、科技服務等，推動安康市生產性服務業取得長足發展。
創新驅動發展，以人才促進變革。不論是“質量強省”的終極目標，還是“質量強市”的長遠規劃，所需要的都是創新型人才。促進產業全面高質量發展，不僅要充分重視技術研發人才，也需要有豐富經驗的內部管理人才，更要發揮那些具有長期制造經驗積累的能工巧匠，充分發揚他們的“工匠精神”。要進一步激發市、區創新發展活力對產業創新的帶動作用，深度關注大數據、教育等領域的高速發展，聯動社會、高校、企業三方，發揮安康自身資源優勢，形成錯位競爭的產業創新局面。同時，進一步打造創新中心人才高地，加快建設高水平人才隊伍。積極招聘國內外人才，并進行產學研聯合體組建，形成完整的生產鏈條。企業可以結合高校聯合培養智能制造及其他新型產業人才，高校也應貼近企業實際去研究創新科技，同時以多項政策牽引鼓勵企業加大自身研發投入，讓企業獲得收益后再投入科技研發，形成閉合回路，由此進一步提升安康產業創新發展水平。
對安康市未來發展而言，以長遠規劃牽引“質量強市”并非僅僅只是民生問題，而是整個產業乃至整個城市的跨越性升級。回顧過往安康市經濟發展歷程，我市大力優化營商環境，降低企業生產經營費用，如培養提升企業高管的管理能力，協助企業使用電子化、自動化辦公軟件，完善考勤模式，提高溝通交流效率等方式降低企業管理費用，提升企業的財務管理水平，完善企業審計財務部門的職責，提升對生產各環節資金監管等方式降低企業的財務費用，擴展多種銷售模式，通過建立多種渠道為企業提供更多銷售途徑，提高整體市場經營效率，實現對企業銷售費用的降低。
未來，在保障整體產業高質量發展的同時，安康還要持續切實為企業提供更好的營商環境，為群眾提供更好的消費環境，要提高行政管理效率，減少對市場企業經營主體復雜的行政審批環節，更好地發揮服務市場經濟的職能。要積極圍繞消費者日常消費項目與產品，特別是在重點農產品、食品、藥品等攸關民生的品類方面，要嚴控標準，落實責任，將質量作為產業發展與產業進步的第一指標與第一動力，引入“智慧安康”建設，以大數據強化質量管理工作，在安康營造“政府全面看重質量，企業整體提升質量，社會人人關注質量”的向上氛圍，為“質量強省”貢獻科學而實用的“安康經驗”。
(作者系中共安康市委黨校副教授)
