□ 劉愛軍
近年來，寧陜縣人大常委會堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率利用”的工作思路，狠抓人大代表家站平臺建設(shè)，不斷提高人大代表家站建設(shè)管理運(yùn)行水平，有效促進(jìn)了代表工作開展，切實(shí)提升了新時(shí)代縣鎮(zhèn)人大工作活力。
謀篇布局，繪好建設(shè)“路線圖”。寧陜縣人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委人大工作會議精神，按照將人大代表家站平臺建設(shè)成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾“民意窗”“連心橋”的要求，本著將家站平臺建設(shè)為“人大代表聯(lián)系人民群眾的好橋梁、履行職責(zé)的好平臺、學(xué)習(xí)交流的好陣地、國家機(jī)關(guān)聽取代表意見的好場所”目標(biāo)，精心研究，制定平臺建設(shè)方案，突出“職責(zé)清晰、功能明確、設(shè)施完善、運(yùn)行規(guī)范、活動正常、作用明顯”的職能定位，提出家站平臺建設(shè)應(yīng)達(dá)到的有場所、有制度、有活動、有臺賬、有人員的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，為家站平臺建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。針對縣鎮(zhèn)村不同層次需要，充分考慮代表數(shù)量分布和鎮(zhèn)村規(guī)模大小等因素，有針對性、差異化制定了鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站布置參考模板，從功能劃分、制度牌匾、辦公設(shè)施、工作流程、履職臺賬等方面進(jìn)行了規(guī)范，確保了家站建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、有序推進(jìn)。
縣委高度重視人大工作，多次聽取人大工作匯報(bào)，關(guān)心人大代表家站建設(shè)，縣委主要負(fù)責(zé)人深入縣級代表之家和鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。縣政府積極支持人大工作，全力保障家站平臺建設(shè)工作，認(rèn)真辦理代表建議意見，切實(shí)將家站平臺作為國家機(jī)關(guān)聽取意見的好場所。各鎮(zhèn)黨委、政府將家站建設(shè)納入重點(diǎn)工作日程，成立工作專班，積極在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、場地和人員保障等方面大力支持，全縣上下形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
分類施策，打造履職“主陣地”。寧陜縣人大常委會強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立家站平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將家站建設(shè)納入各鎮(zhèn)人大工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為年終考核重要內(nèi)容。縣人大常委會班子成員多次到分片聯(lián)系的鎮(zhèn)，就鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)站選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置內(nèi)容等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，先后召開家站平臺建設(shè)座談會、推進(jìn)會9次，并以梅子鎮(zhèn)為樣板，組織各鎮(zhèn)人大主席到該鎮(zhèn)召開現(xiàn)場觀摩會，確保各鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)。同時(shí)對鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行現(xiàn)場評比、驗(yàn)收，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式按建設(shè)質(zhì)量分等次予以補(bǔ)助。
寧陜縣人大常委會堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，針對不同層次，實(shí)行差異化布局建設(shè)。在縣級層面，將辦公區(qū)與“代表之家”有機(jī)融合，相互利用，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，有效利用有限空間，達(dá)到實(shí)際效果最大化。在鎮(zhèn)級層面，根據(jù)代表數(shù)量和人口規(guī)模，采取盤活閑置用房、整合機(jī)關(guān)用房、利用社區(qū)配套用房等方式，建設(shè)大小適度、功能齊全的“鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡(luò)站”。在村級層面，對代表數(shù)量較多、距離較遠(yuǎn)的村（社區(qū)）建立單獨(dú)“代表聯(lián)絡(luò)站”；對代表數(shù)量較少的村（社區(qū)），按照就近順路原則實(shí)行聯(lián)合建站；對代表相對集中、人口規(guī)模較小的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)人大集中設(shè)立代表片區(qū)聯(lián)絡(luò)站，從而有效解決了代表就近進(jìn)站問題。目前，全縣建成縣級人大代表之家1個(gè)，鎮(zhèn)級人大代表中心聯(lián)絡(luò)站10個(gè)、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站40個(gè)，實(shí)現(xiàn)了家站平臺建設(shè)全覆蓋。
規(guī)范流程，建章立制“管好家”。寧陜縣人大常委會高度重視制度建設(shè)對家站工作的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范家站平臺各項(xiàng)制度。建立健全《代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《代表聯(lián)系選民制度》《接待選民制度》等8項(xiàng)制度，對家站開展活動的流程、次數(shù)、效果評價(jià)等都作出了明確要求。建立家站代表活動、接待選民工作臺賬，對代表參加家站活動、接待選民、選民反映問題辦理情況進(jìn)行登記，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)。同時(shí)建立代表履職檔案，在實(shí)現(xiàn)“有處辦事”“有人管事”后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“有章理事”。
寧陜縣人大代表家站平臺的建設(shè)工作得到了縣委的大力支持，縣財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)資金，用于縣級“代表之家”和鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)、管理，保證了家站平臺的正常運(yùn)行。近年來，累計(jì)投入200余萬元用于智慧人大、代表之家、鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和運(yùn)行，同時(shí)各鎮(zhèn)自籌資金98萬元用于鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站的提升和完善。
豐富載體，服務(wù)群眾“連心橋”。寧陜縣人大常委會以家站為平臺，定期開展代表培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)人大理論和履職知識，不斷提升代表履職能力，使家站平臺成為代表能力提升的“加油站”。通過家站平臺定期開展視察、調(diào)研活動，組織代表深入開展助力鄉(xiāng)村振興“五帶五做”活動（帶頭聯(lián)系群眾，做基層群眾的貼心人；帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做生活富裕的領(lǐng)頭人；帶頭保護(hù)環(huán)境，做生態(tài)宜居的守護(hù)人；帶頭移風(fēng)易俗，做鄉(xiāng)風(fēng)文明的踐行人；帶頭履職盡責(zé)，做上傳下達(dá)的代言人），使代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系群眾，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，守護(hù)綠水青山，主動履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮人大代表的表率作用，畫出凝心聚力推動鄉(xiāng)村振興的最大“同心圓”。
寧陜縣人大常委會堅(jiān)持代表接待選民制度，定期安排代表輪流接待群眾、定期聯(lián)系選民，讓代表與選民“零距離”接觸，面對面聽取意見。創(chuàng)新形式，深入推進(jìn)縣人大“兩個(gè)全覆蓋”工作法，以聯(lián)系代表全覆蓋，服務(wù)選民全覆蓋為重點(diǎn)，組織全縣693名縣鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系服務(wù)選民5萬余人，采取走訪選民、接待來訪、召開座談會、視察調(diào)研等多種形式宣講政策、收集意見、化解矛盾、解決難題。自去年6月份家站平臺建成至今，人大代表利用該陣地共接待選民群眾1500余人次，收集意見861條，推動解決群眾急難愁盼問題539件，使家站平臺成為代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。
（作者系寧陜縣人大常委會黨組書記、主任）
