創新旅游業態 建設旅游品牌
■ 漢濱區文廣旅游局局長 羅先余
地處漢水腹地的漢濱區，是安康市的城市樞紐中心。漢江、月河悠悠穿過區境，三山夾兩川的地理地貌造就了這里豐富密集的自然資源和人文資源。其山大多雄偉險峻，牛山、鳳凰山、鯉魚山、龍王山等10處山峰都具備極大的開發價值。恒河、付家河、黃洋河、吉河、香河等河流流域波光漫漶，山石溝壑相映成趣，旅游開發潛力不可估量。這里山水景觀豐富，文化內涵厚重，承載著眾多的文化遺存和歷史價值。
從陜南民居、古村落、明清古街、戰爭遺址、宗教廟宇等人文景觀到瀛湖、香溪洞、鳳凰山森林公園、雙龍國際生態旅游度假區等生態景觀。漢濱區上仰優良的自然稟賦，下承厚重的歷史文化，充分挖掘可利用、開發的資源，大力發展旅游業。近年來，漢濱區委、區政府始終把發展旅游產業作為全區支柱產業進行培育，充分挖掘資源優勢和市場潛力，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇”十二字旅游要素，不斷加大投入，強化政策扶持，促進了全區的旅游產業不斷發展、持續壯大。
整合資源 拓展鄉村旅游面
相對于其他縣，漢濱區占據著絕佳的地理位置，旅游資源也最為密集和豐富，這里，不僅有正在積極創建國家級AAAA景區的瀛湖，還有AAAA景區香溪洞風景區和雙龍國際生態旅游度假區兩個；國家安康博物館AAA景區一個；流水鎮、茨溝鎮兩個省級旅游名鎮；6個觀光景點——縣河毛壩田園國家農業旅游示范點、流水仿古一條街、龍王山龍興寺、黃洋河民俗生態區、大同三村村賞花園暨魯家村陜南民俗文化一條街、月河川道系列農業觀光園（八個園區）；4個正在建設中的景區—秦巴水街、百家姓文化生態園、牛山——魚姐河生態旅游景區、牛蹄茶園觀光、流水生態旅游觀光帶（學房埡—七里村—星火傳奇，河心）；城內3個景點--漢江公園、安瀾公園、上河街漢水龍舟文化園。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。漢濱區在近年的發展中，采取以點帶面、以中心帶周邊、城區輻射鄉村的發展模式，在對已規劃開放的景區積極升級的同時，不忘挖掘周邊區域的旅游資源，把地域文化有序灌注入景區的內涵之中，類如漢調二簧、小場子、八岔戲、花鼓子、采蓮船、安康道情、龍舟習俗等富有地方色彩的民間文藝先后被錄入國家和省非物質文化遺產名錄，為漢濱的旅游開發提供了廣闊的發展空間。與此同時，漢濱區堅持對城區周邊重點村鎮的旅游規劃，已創建7個重點旅游示范村，全區29個鎮辦中，14個鎮辦為旅游發展建設重點鎮，占全區旅游覆蓋40%，2017年，雙龍鎮申報創建成為省級旅游名鎮，2018年茨溝鎮繼續申報創建省級旅游名鎮，張灘鎮奠安村、茨溝鎮老莊村申報創建成省級旅游示范村。
漢濱區政府對村內資源景觀進行合理布局與規劃，盡量保持原本的村居風貌。鼓勵當地村民以安康城區內的客源為服務對象，發展農家樂、農家賓館。全區農家樂主要分布在三個區域，即香溪洞風景區周邊，瀛湖旅游度假區周邊和7個重點旅游示范村。農家樂的規模從最初的農村家庭型逐漸向建民辦的老碼頭魚莊、五里鎮的榮合芙蓉、大同鎮的魯家大院、縣河鎮河源山莊、清雅山莊、毛壩周莊等投資五百萬元以上的大型山莊過渡，連續三年在全區包裝打造30戶示范農家樂和15戶文化生態大院。目前，漢濱區已有星級賓館12家、旅行社15家、旅行社分公司7家、旅游從業人員6000余人、農家樂360余戶，其中，三星級農家樂20戶、四星級8戶、示范農家樂30戶、文化大院15戶。全區接待床位共有16000余張，就餐位4萬余個。可承載游客數量大大提升，如今，漢濱區的農家樂已經形成了產業化、品牌化，開發出的特色餐飲、美食在安康各個縣都享有盛譽。
在住宿方面，漢濱區先后啟動了多家特色民宿建設，打造精品民宿工程，要求精品民宿改造戶聘請專業的設計師，根據自身現有的位置環境等特點進行專業的改造設計，確保精品，確保工程質量優良。其中占地1200余平方米的吉河鎮云頂和院已投資500余萬元完成特色民宿包裝打造，年接待游客3000余人，直接經濟收入30余萬元，瀛湖鎮小蓬萊投資200余萬元包裝打造20余間特色民宿、天然居投資100余萬元打造特色民宿，還有流水鎮小鎮漁家、茨溝鎮西溝村特色民宿等均已初具規模。
漢濱區政府按照“整體規劃、提升品位、集中發展、打造品牌”的發展思路，以景區、農業旅游示范點、農家樂集群為依托，大力推進鄉村游建設。高起點將全域旅游發展與旅游扶貧村建設、農業產業化和社區建設緊密結合起來，積極開發“一村一品”，進一步提檔升級，合理引導“農家樂”向體育健身、農耕體驗、民俗文化、休閑度假等方向發展，以優美的自然生態風光、低碳環保和優質的服務吸引游客，打造漢濱區特色全域鄉村游品牌。
景區開發 招商引資促全域
為了把漢濱旅游做實做好，做出特色，漢濱區做了一系列超前謀劃的基礎工作，一是由住建局按照“三規合一”的方法，制訂了雙龍《十里香河規劃》，從交通道路、住房改造、小鎮建設、園區建設等整體建設，以示范其它項目建設規劃；二是挖掘整理地方文化資源，出版由著名建筑大師張景秋作序的《安康老院子》，對老院子的設計圖紙進行復原、準備串珠式沿漢江在張灘、石梯段建設“安康老院子”群，以打造漢濱文化游高地；三是根據人們消費需求，在漢水院子、香溪文化旅游廣場調協溫泉度假區。要把特色游、體驗游等項目引入漢濱旅游。
漢濱區在對AAAA級景區加快啟動創建國家AAAAA級景區的同時，加快重點景區開發，涉及大同鎮夾河村、魚姐村和五里鎮牛山村的牛山-魚姐河生態旅游景區項目正在著力打造建設。而隨著經濟社會發展和企業對旅游行業認知程度的提高，不少企業愿望在旅游上尋找機遇。漢濱區搶抓這一機遇，做到因勢利導，給企業以政策、機遇、項目方面傾斜。在《三年行動計劃》之外，發展和布局了一系列旅游項目。
這些重點項目包括有總投資1.5億元的茨溝鎮峽谷漂流、親水樂園生態休閑旅游度假區項目；總投資3億元的陜南民俗第一村魯家村，該景區于2017年5月投入運營，成為漢濱鄉村游、民俗游的熱門景區；總投資5億元的安康漢水民俗文化生態旅游度假村“安康院子”，被市、區政府列為2017年重點建設項目，目前已累計完成基礎設施投資9000余萬元；概算投資約15億元的秦巴水街.百家姓文化生態園項目，擬建成休閑農業觀光區、百家姓文化科普區、恐龍遺址游樂區、溫泉度假旅游區、果蔬采摘體驗區、金牛峽谷探險區、絲路文化教育區、康體頤養新興區、茶旅文化示范區、軍旅文化體驗區等十大區域。總投資1.5億元的恒口未來水世界和8000萬元的吉河水上樂園，已連續開業運營三年，有不錯的市場反響，取得了較好的經濟效益，提高了地方的知名度。于2015年10月完成規劃的月河川道觀光帶項目，現已建設恒口三條嶺農業觀光園和惠盛農業觀光園、三村1000畝櫻花、海棠等農業體驗區、五里張營千畝桃花園、建民忠誠農業示范園等，已形成月河川道觀光示范帶。正在規劃準備實施的項目有安康水鎮旅游綜合體項目；五里光腳谷旅游景區；葉坪九甕溝旅游景區項目；鳴鶴谷農業生態旅游觀光項目。
漢濱區在近年來不斷加強項目策劃和包裝，以項目落地實施為導向，細化項目規劃，加強項目設計，抓好項目包裝，建立完善重點旅游招商項目庫，強化項目招商，使漢濱區的生態休閑旅游資源優勢最終轉化為旅游產品優勢。加快制定漢濱區旅游項目招商引資優惠政策，加大項目推介和招商，廣泛吸納社會資本參與鄉村旅游開發，動員村民以當地資源入股、土地入股、資金入股等形式，共同參與生態旅游開發，確保旅游項目能夠落地生根、不斷推進。堅持政府主領，打造全域生態旅游.我們按照發展全域生態旅游的概念，緊扣陜南山水資源、民俗文化、陜南民居展示的原則，立足安康人文歷史積淀，在定位上把握“陶心怡情、搜奇覽勝”的價值取向，將旅游要素有機結合，讓游客在漢濱找到自己的所游、所思、所愿。把能實施、能落地、有特色、能快速帶動經濟發展的生態旅游重點項目放在首位，發揮政府牽頭引領作用，推進旅游村鎮的建設，促進全域旅游的快速發展。
建立機制 創新旅游多業態
為了推進漢濱區全域旅游示范區的創建工作，區委、區政府成立了旅游產業發展工作領導小組，定期召開會議，研究解決全區旅游產業發展中的重大問題，將旅游業發展與全區經濟社會發展目標緊密結合，作為后續支柱產業來抓，制定了支持旅游產業的一系列優惠政策，鼓勵、引導社會各界從事旅游業，建立適應市場經濟發展要求的管理體制和經營模式。各相關部門和涉及旅游產業發展的鎮辦也成立了相應的工作機構，形成全區上下抓旅游產業發展的強大合力。近年來，漢濱區先后啟動和編制完成了多部全域生態旅游發展規劃，以“超前謀劃，規劃引領，整合項目，調動社會資源”的思路，抓好旅游產業發展。
2016年——2017年漢濱區重新修編了《漢濱區旅游發展總規劃》《漢濱區鄉村旅游規劃》等，在總體規劃指導的前提下制定各項目規劃。在制訂各景區景點的規劃中，一是對項目投資單位進行資質、實力考察，防止“圈地”現象發生，阻礙其它項目建設；二是要求各項目建設單位充分論證、精心策劃，尤其要預算項目投資的贏利點和回收成本，防止“爛尾工程”。在策劃工作中要做到避免同質化，增強項目特色化、個性化、有爆發點，能吸引到旅客參與，能發揮效益。如五里光腳谷項目，召集發改、住建、文旅、國土、環保、交通、農林水等部門進行多次論證，就項目設置、環評、土地保障、交通水利等項目如何介入幫助等逐一分析，以保證投資方項目建成取得收益；三是對各項目規劃在技術評審的基礎上進行認真審查討論，保證項目順利落地實施。
能夠靠旅游帶動老百姓致富始終是漢濱區堅持不斷創新發展的初心，漢濱區不斷地夯實基礎，鞏固近年來旅游產業發展實現轉型升級的成果，用發展全域旅游統籌思維謀篇布局，抓業態培育，抓配套建設，為發展全域旅游打下堅實基礎。與此同時，積極正視傳統景區旅游資源不足的問題，充分發揮“旅游+”的整合功能，推動特色產業、城鎮建設、文教體育、生態建設與旅游業的有機融合，完善旅游要素，增加產品供給，擴大宣傳營銷，形成全域旅游共建共享大格局。以改革為動力，以創新為靈魂，統籌安排，協調推進，加強以旅游資源、資產為主體的旅游產業要素整合，逐步建立全域旅游綜合協調管理機制，強化旅游部門統籌協調職能，構建從全局謀劃推進全域旅游的機制和工作格局。深入挖掘地域文化特色，培育主打產品、主題形象、產業體系，全面提升旅游品質品位，形成獨具特色、充滿活力的全域旅游新格局。狠抓旅游環境整治，力促景區服務提升，重視品牌宣傳營銷，營造文明旅游氛圍，彰顯漢濱全域旅游新形象。
漢濱區在未來的旅游發展中，將積極促進旅游產業與其它產業深度融合發展，制定時間表，明確路線圖，做好規劃、抓好落實，加快創建速度，著力建設漢濱旅游品牌，從多個方面、多個角度創新旅游業態，形成旅游全產業鏈的多方覆蓋。
