■ 璩勇
2012年4月20日，受安康學院邀請，劉樹坤教授專程來安康作《城市河流與城市發(fā)展》講座。劉樹坤教授是國內河道減災研究的開路人，他親手創(chuàng)立了水利部減災研究中心及災害與環(huán)境研究中心；是國內洪水風險圖編制的首倡者和踐行者，完成了遼河、黃河、淮河、長江等流域重點地區(qū)10余萬平方公里的風險圖編制，以及沈陽、廣州、哈爾濱、深圳、盤錦等城市的洪澇災害風險圖編制工作；他在國內首先提出城市水利概念，在水力學專業(yè)委員會內設立了〝城市水力學學組〞，后發(fā)展為〝城市水利專業(yè)委員會〞。又倡議在水力學研究所內成立了城市河流研究室。1999年，劉樹坤教授提出〝大水利〞理論框架，對河流的防洪、水資源開發(fā)、保護、景觀、生態(tài)修復、水文化等開展綜合性研究。先后完成了哈爾濱、延安、佳木斯、廣州、武清、龍口等城市的河流綜合整治方案，有些已在實施。此次前來安康講學，72歲的劉樹坤教授做了精心準備，針對安康具體情況，頗多定向指導提示。以下為講座部分內容，經劉樹坤教授本人親自審定同意發(fā)表。惜小子人微言輕。此稿見報后如石沉大海。聊備存于此，以俟君子。
提高城市規(guī)劃中水系規(guī)劃的位置城市與河流的關系是和諧的嗎？這其實是劉樹坤教授首先讓聽眾認識的問題。劉樹坤教授列舉一系列現象說明當前城市河流面臨的處境。被奴役——河流水資源過度利用，造成斷流；水電過度開發(fā)，河流節(jié)點化、湖沼化；被強暴——河流成了污水、垃圾的排放場，藏污納垢；被扼殺——河流被覆蓋，打入地宮，永不見天日，被填埋，永遠消失……劉樹坤教授認為，應該汲取傳統(tǒng)理念，重新認識河流與水。清康熙三十四年（1695）呂弘浩在《重開城內河道記》中說，“夫地之有水，猶身之有血脈；河道塞，則風水傷；血脈滯，則身病，必然之理也。”古代城市規(guī)劃多以河流為城市景觀軸線，兼具排洪、生活用水、航運、景觀、休閑、文化、娛樂等多種功能。現代城市多將道路作為城市景觀軸線，車流、人流混雜，噪聲、尾氣污染。很多城市規(guī)劃對水的認識不如風水先生，舟曲災害就是慘痛的教訓。城市規(guī)劃中河流改線、縮窄河道、填埋河湖等成為常規(guī)手段，缺乏災害風險概念，許多城市的開發(fā)區(qū)都設在低洼地，洪澇災害的高風險區(qū)。劉樹坤提出，要學習古人建城的經驗，將水系規(guī)劃作為城市規(guī)劃中的上位規(guī)劃。綜合考慮防洪排澇、水資源利用、交通、環(huán)境、景觀、親水、生態(tài)、文化等多種功能需求。建設不怕水的城市劉樹坤教授認為，建設不怕水的城市，是城市建設的方向。他認為，經過多年防洪設施建設，當前外水進入城市造成災害的幾率越來越小，但同時由于暴雨造成的城市內澇災害則越來越大。當前城市越來越大，而對洪澇災害不是越來越強，而是越來越脆弱。其原因一是城鎮(zhèn)發(fā)展過快，城鎮(zhèn)建設范圍已經不斷擴展、深入到地質高風險的區(qū)域。包括容易形成內澇、易于造成河道洪水倒灌的低洼地帶，以及易發(fā)泥石流災害的山坡地帶。二是在城鎮(zhèn)建設中，一些河流、自然泄洪溝壑或被填埋、或被縮窄、覆蓋、或被被硬化、渠化；加之城市地面多為水泥硬化，透水地表面積大幅減少，遭遇暴雨，城區(qū)排水泄洪管道能力降低。目前，人們對外洪認識比較清楚，但是對內澇未必認識到位。他提醒安康注意，安康不僅是一個濱水城市，也是一個背靠山地的城市。從長期看，內澇外洪都存在一定壓力。他提出，安康漢江洪水峰高量大，要在對沿江堤防達標建設的基礎上，認真建立和完善洪水風險管理體制，做好洪澇災害的預、警報系統(tǒng)和居民避難系統(tǒng)；安康山丘面積大，坡水內澇是主要災害因素，要通過坡水攔截工程、高水高排，減少坡水對城區(qū)的威脅；通過山洪、泥石流災害風險管理，建設泥石流攔截工程，減少災害損失；市區(qū)要按照暴雨與漢江高水位遭遇，建設排澇系統(tǒng)和雨洪調蓄設施。他還特別提醒注意安康東西二壩低洼地帶，現在進行的堤壩建設是按照20年一遇的標準建設的，在該地區(qū)的建設包括居民住房依然應該兼顧考慮預防洪澇災害問題。建設人水和諧的城市劉樹坤教授指出，城市的河流是人與水接觸最密切的地方，城市河流在城市中具有多種服務功能。在進行城市防洪排澇規(guī)劃時，要切實保證不能犧牲河流的其他功能。城市河流的整治要綜合兼顧防洪、排澇、水資源、水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)、水文化。要保持和恢復河流的自然特征，把城市濱水空間建成最安全、最舒適的空間，成為人水和諧的城市。劉樹坤教授介紹說，傳統(tǒng)的水利建設可以用“興利”和“除害”兩大內容加以概括：興利是以水資源的開發(fā)和利用為主要內容，如水力發(fā)電、城市用水、農業(yè)灌溉、航運等；除害是以防洪除澇為主要內容，如修堤筑壩、疏通河道、挖河導流等。但是隨著社會經濟的進步和發(fā)展，一方面是水域污染日益加重、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，另一方面是社會對于改善水域環(huán)境的要求日益高漲。面對這樣的矛盾，以改善水域環(huán)境和再造生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“親水”建設就成為當代水利建設的重要內容。他綜合考察分析得出結論，未來市民對于河流水域及其周邊空間景觀的要求可以概括為：⒈ 清澈的河流——不斷流、水質清潔；⒉ 生動的河流——不呆板、不單調；⒊ 多樣的河流——能形成多樣的景觀和生態(tài)系統(tǒng)； ⒋ 獨特的河流——能反映本地獨特的景觀、歷史、文化、風俗；⒌ 美麗的河流——充滿鮮花，有人工景點，公園化； ⒍ 舒適的河流——涼爽、舒適，并能給市民提供休閑、娛樂、體育活動空間； ⒎ 文化的河流——充滿文化、藝術、科學氣氛，具有現代氣息； ⒏ 生命的河流——生物多樣性豐富，生機盎然；⒐ 親水的河流——人、水關系協(xié)調，引人入勝，便于人水親近。市民所提出的這些要求是社會進步的體現，也是社會經濟發(fā)展的必然。
因此，水利建設者應當適應這種趨勢，滿足社會的要求。同時注重對水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的開發(fā)和保護。通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域實現可持續(xù)發(fā)展。
劉樹坤 中國水利水電科學研究院專家。1940年4月出生于山東省新泰縣，1991年畢業(yè)于日本京都大學，獲博士學位。曾在電力建設研究所、水電部十三工程局、十三工程局科研所、中國水利水電科學院水力學所、中國水學院災害與環(huán)境研究中心、日本京都大學防災研究所、水規(guī)總院等多家單位任職。1983年以后從事水災害及湖泊環(huán)境的數值模擬研究。完成海河、遼河、黃河、淮河、珠江等重要洪泛區(qū)的災害風險分析及沈陽、廣州、深圳、海口等城市的洪澇災害風險分析研究。培養(yǎng)碩士、博士并指導博士后等十余人。組織完成國家八五攻關課題"黃河下游灘區(qū)減災對策研究"、國家自然科學基金主任項目"淮河防洪決策支持系統(tǒng)"、國家自然科學基金重大項目"城市洪澇災害對策研究"、國家軟課題"行洪區(qū)移民與小城鎮(zhèn)建設研究"以及其他省、部重大項目。獲國家、省、部科技進步獎多項。享受政府特殊津貼。發(fā)表論文80余篇，著有《全民防洪減災手冊》、《中國湖泊環(huán)境》。近年從事未來水問題及水戰(zhàn)略研究，被中國科協(xié)聘為《減災白皮書》專家組專家、中國科學院，中國工程院《中國大江大河21世紀防洪減災對策研究》課題組院外專家。
